中新網(wǎng)福建新聞9月6日電(黃宗斌 鄭艷)羅源縣是福建省畬族主要聚居地、畬族文化行政的核心區(qū)。2009年羅源法院成立了福建省首個(gè)專門面向畬族聚居區(qū)的巡回法庭，依托縣域“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢，審判主業(yè)、訴源治理、司法服務(wù)三軌并行，通過“畬族+3N”工作模式，精準(zhǔn)護(hù)航畬鄉(xiāng)“無訟治理”，形成了獨(dú)具特色的“涉畬審判”司法品牌，有力促進(jìn)了民族大團(tuán)結(jié)大進(jìn)步。
以“便民”為立足點(diǎn) 延伸巡回審判的服務(wù)職能
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以基層法庭黨員為主體組建基層法庭黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法庭司法資源。抽調(diào)精通畬語、漢語的“雙語法官”，選任扎根村居的鄉(xiāng)賢、人大代表等擔(dān)任人民陪審員，組建涉畬合議庭，為高效高質(zhì)審理各類案件提供專業(yè)團(tuán)隊(duì)支撐。搭建“一庭五點(diǎn)”巡回審判架構(gòu)，以法庭為中心，在五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回辦案點(diǎn)，集中管轄所有涉畬案件，點(diǎn)面結(jié)合織密審判網(wǎng)絡(luò)。選取利于引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、普及新法律法規(guī)的典型案例，采用“邊說邊聊，邊聊邊調(diào)，邊調(diào)邊開庭”的辦案方式，變“坐堂辦案”為“巡回辦案，就地開庭”，讓畬民不出村就能將煩心事斷個(gè)明白。今年來，在巡回辦案點(diǎn)共立案36件，審理189件。制定《羅源縣人民法院關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)施方案》，從打擊違法犯罪、化解糾紛、法律援助、法治宣傳等方面，完善機(jī)制、落實(shí)工作舉措。今年來，為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25家經(jīng)營主體，針對63個(gè)問題提供“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，全方位服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
以“無訟”為發(fā)力點(diǎn) 探索訴源治理的畬鄉(xiāng)版本
羅源法院與縣政法委網(wǎng)格員機(jī)制形成聯(lián)動(dòng)送達(dá)、調(diào)解，創(chuàng)建“1+1+2+5”矛盾糾紛化解模式，深化訴源治理減量工程。以“金鄉(xiāng)里、銀厝邊”為理念，在法庭及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立“金鄉(xiāng)里圓桌調(diào)解室”，立足畬族轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)土熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)密集特征，發(fā)揮畬族調(diào)解員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、就地調(diào)解的優(yōu)勢，讓畬族群眾把糾紛化解在家門口。針對村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、訴前、審執(zhí)四個(gè)既具有獨(dú)立性又具有關(guān)聯(lián)性的矛盾糾紛化解階段，創(chuàng)新提出“四級問診化訟法”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。今年來，畬鄉(xiāng)巡回法庭共受理涉畬案件173件，同比下降26.38%，調(diào)撤率達(dá)52.1%，同比提升8.23%，萬人成訟率78.64，同比下降26.38%，訴源治理初顯成效。
以“保護(hù)”為著力點(diǎn) 構(gòu)建民族融合團(tuán)結(jié)“生態(tài)圈”
以黨建共建等方式聯(lián)合畬族村居黨支部，組建“雙語普法團(tuán)隊(duì)”“古厝保護(hù)黨員巡護(hù)隊(duì)”，定期巡護(hù)巡查“雷家大院、蘭家大院”等畬族古厝，針對“畬醫(yī)藥、畬家拳、畬族服飾”等畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，入村入戶開展普法宣傳，逐步提升村民依法保護(hù)古厝、非遺的意識。聯(lián)合成立“石榴籽議事廳”，集合調(diào)解、法律服務(wù)、司法救助等多項(xiàng)功能于一體，將畬族鄉(xiāng)賢、村干納入調(diào)解隊(duì)伍，發(fā)揮其“了解社情民意、村規(guī)鄉(xiāng)約”鄉(xiāng)土優(yōu)勢，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。法庭女干警牽頭組建“金鳳凰巾幗服務(wù)隊(duì)”，深入一線，筑起保護(hù)畬族婦女兒童權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)防線，妥善調(diào)處家事糾紛874件，完成法律咨詢1100余件。在轄區(qū)民族小學(xué)設(shè)立“金鳳凰”志愿服務(wù)驛站，用法治呵護(hù)少年兒童健康成長。(完)