元旦起正式生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)轉(zhuǎn)眼已實施逾7個月。
面對當前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)，生效半年的RCEP給福建帶來了什么？從完成“建群”到真正開始“群聊”，福建企業(yè)和他們的貿(mào)易伙伴擦出了怎樣的火花？
逐步降低的關(guān)稅
福州鴻藝飾家工藝品有限公司主要向日本出口塑料文件夾、洗衣袋、塑料托盤等日常生活用品，出口商品品類繁多。
“以文件袋產(chǎn)品來說，憑著RCEP原產(chǎn)地證書，在日本的進口關(guān)稅稅率由原來8%降為7.2%，進一步增強了價格優(yōu)勢。”該公司關(guān)務負責人介紹，1—6月公司共申領RCEP原產(chǎn)地證書421份，貨值金額達5120萬元，幫助企業(yè)穩(wěn)住了訂單，上半年出口日本產(chǎn)品同比增長了15個百分點。
RCEP成員國都是我省重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。根據(jù)協(xié)定，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅。尤其是中國、日本兩個貿(mào)易大國首次建立了自貿(mào)協(xié)定關(guān)系，86%的中日貿(mào)易商品將最終取消關(guān)稅。
除了關(guān)稅的直接降低，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則下，原產(chǎn)地標準判定更加靈活。
廈門富士電氣化學有限公司便因此獲益。
富士電氣主營業(yè)務中有一項為加工鎳氫電池組出口，年出口貨值近2億元人民幣。公司關(guān)務人員賴曉梅清楚記得，去年底他們曾向海關(guān)申請輸往韓國的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，但因為鎳氫電池組的原材料大部分來自日本，無法申請優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。
RCEP生效后，這一局面改變了。
新規(guī)下，產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用的協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料，可視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料。這樣，日本的原材料可以視為“原產(chǎn)成分”，鎳氫電池組就能滿足“中國制造”的標準，今年以來，公司出口韓國的鎳氫電池組都享受到了零關(guān)稅待遇。
此前業(yè)內(nèi)普遍認為，RCEP的關(guān)稅減讓和更容易滿足的原產(chǎn)地累積規(guī)則，有助于助力我省機械電子設備等優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，同時我省可擴大進口先進技術(shù)設備和資源性產(chǎn)品，助推產(chǎn)業(yè)升級和消費提質(zhì)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1—6月，福州海關(guān)共簽發(fā)出口貨物RCEP原產(chǎn)地證書2318份，簽證金額10.5億元；廈門海關(guān)共為廈門市332家出口企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書5107份，貨值約合23.8億元人民幣，出口企業(yè)可在進口國享受關(guān)稅減免超2300萬元人民幣。
然而降稅對外貿(mào)的刺激效果并未立竿見影。上半年我省對RCEP貿(mào)易伙伴進出口增長5.8%，低于進出口總值12.4%的增幅，對日進出口還出現(xiàn)了小幅下降。
福建農(nóng)林大學經(jīng)濟與管理學院工商管理系主任、副教授鄭義分析，這不是我省特有的現(xiàn)象，是全國的共性問題。協(xié)定對關(guān)稅減讓的承諾是有時間進度的，比如中日之間直到生效第11年，兩國零關(guān)稅占比才有跨越式提升。各國落實RCEP的開放承諾，企業(yè)熟悉、適應、應用RCEP規(guī)則也需要時間。
重新布局的產(chǎn)業(yè)鏈
近年來，不少福建企業(yè)嘗試逐步將一些制造業(yè)環(huán)節(jié)向東盟國家轉(zhuǎn)移，而研發(fā)、設計總部扎根本土。
這與RCEP鼓勵生產(chǎn)商在各締約方區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)資源配置，加強上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的方向不謀而合。
福建省紡織服裝出口基地商會會長陳蒼松介紹，泉商在東南亞投資的紡織服裝企業(yè)就有兩三百家，九成紡織品原材料需要從我國企業(yè)進口，“RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則對于泉州眾多出口企業(yè)尤其是跨區(qū)域高度分工合作的紡織服裝產(chǎn)業(yè)而言，更為有利”。
雙喜集團每年從泉州總部配送價值20多億元的紡織服裝面料、布料、輔料到東盟地區(qū)其他服裝生產(chǎn)廠。在董事長楊培峰看來，RCEP必然帶動更多泉州企業(yè)通過布局東南亞來規(guī)避歐美的貿(mào)易壁壘，建立更精細、完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。
盡管是大勢所趨，但“走出去”卻非坦途。
福建優(yōu)安納傘業(yè)科技有限公司則嘗試了多條腿走路。
早在2016年，該企業(yè)就在孟加拉設立了加工廠，主要供應當?shù)厥袌�。突如其來的疫情打亂了節(jié)奏，如今當?shù)毓S仍處于去庫存階段。但這也讓公司把精力集中在了公司品牌建設、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，以及生產(chǎn)線自動化上，在國內(nèi)市場的開拓也頗有成績。
優(yōu)安納研發(fā)的“傘布自動化軋邊裝置”是科技部立項的國家重點研發(fā)計劃項目，可完全替代傳統(tǒng)人工手動縫紉，節(jié)省30%人工成本。他們還參與了制傘業(yè)首家智能工廠的創(chuàng)立。傘中棒裝配過程中的10多個繁雜手工工序可用機器替代人工，還可全天候生產(chǎn)。
在該公司總經(jīng)理王翔鵬看來，中國在勞動生產(chǎn)率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和基礎設施等方面的優(yōu)勢是東南亞地區(qū)無法比擬的，RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則也使得一些高端生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移的需求不再那么迫切。
鄭義提醒道，在區(qū)域生產(chǎn)鏈重構(gòu)過程中，我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨更加公平也更加激烈的國際市場競爭，企業(yè)建立起新的核心競爭力迫在眉睫。
“深化產(chǎn)業(yè)合作需要雙向發(fā)力�！笔∩缈圃焊痹洪L李鴻階建議，一方面鼓勵我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外投資。支持企業(yè)與RCEP成員國開展礦產(chǎn)資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)合作，積極拓展境外工程承包市場。一方面要推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦RCEP成員國世界500強企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極吸引日本、韓國、馬來西亞等國半導體、生物醫(yī)藥、新能源等龍頭企業(yè)落地。
有待進一步釋放的紅利
如今，申領被譽為國際貿(mào)易“紙黃金”的原產(chǎn)地證書需要幾個步驟？
在廈門，海關(guān)積極構(gòu)建原產(chǎn)地證書申領一體化平臺，將窗口發(fā)證模式升級為“居家申領”+“社區(qū)出證”+“城區(qū)寄證”模式，構(gòu)建了全鏈條、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同申領體系，真正實現(xiàn)“隨時領、隨處領”。
目前，廈門海關(guān)原產(chǎn)地證書的辦理已經(jīng)實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，足不出戶打印，24小時取證，辦理時間從2個工作日縮短到3分鐘。
無獨有偶，福建申遠新材料有限公司今年1月開始從日本進口液態(tài)硫磺，因日本出口方原因遲遲無法獲得日本官方簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書，面臨無法享受RCEP進口關(guān)稅減讓的問題�！昂ｊP(guān)人員及時進行政策宣講和申報指引，指導我們先辦理了原產(chǎn)資格申明形式擔保放行，之后再憑日本官方補發(fā)的原產(chǎn)地證書享受關(guān)稅優(yōu)惠，切切實實降低了進口成本�！惫娟P(guān)務人員說，1—6月該企業(yè)通過先擔保進口后補產(chǎn)地證的方式共進口液態(tài)硫磺4.6萬噸，享受稅款減讓90余萬元。
為更好對接RCEP規(guī)則，我省出臺了《福建省高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉的若干措施》等舉措，海關(guān)等相關(guān)部門也進行了制度創(chuàng)新和優(yōu)化。尤其是《若干措施》，分別從加快貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、深化投資合作、優(yōu)化口岸大通關(guān)、打造運用高水平平臺等10個方面提出32條措施，推動全省上下?lián)屪CEP機遇。
“由此帶來的一系列制度創(chuàng)新舉措才是RCEP的最大紅利。”鄭義指出，這將為我省擴大開放和倒逼相關(guān)體制機制優(yōu)化升級提供強有力的動力。如何真正落到實處，是下一步的工作重點。政府部門要切實幫助企業(yè)增強RCEP規(guī)則應用水平、解決企業(yè)在應用RCEP規(guī)則中的疑問、疑慮和疑難。
結(jié)合我省實際，他還建議，關(guān)注閩臺經(jīng)貿(mào)合作機會增加。由于臺灣地區(qū)被排除在RCEP之外，石化、紡織、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將受到負面沖擊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外遷的可能性增大。我省在對臺工作中位置特殊、優(yōu)勢明顯，是承接臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一。在RCEP的影響下，如何吸引更多的臺商來閩投資，也是值得一做的一篇大文章。
由于剛剛生效過半年，RCEP短期內(nèi)同已經(jīng)實行多年的中韓、中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定比，在個別具體產(chǎn)品的關(guān)稅減讓力度上可能存在差異�！暗秦浳镔Q(mào)易、服務貿(mào)易、投資自由化三位一體的、高標準的自由貿(mào)易協(xié)定，涉及的開放部門更多，水平更高，隨著時間的推移，關(guān)稅減讓力度也會更大，長遠看更有利于區(qū)域貿(mào)易發(fā)展。”李鴻階呼吁政府企業(yè)充分認識RCEP的重要性，“積極對接，有為才能有位。”(記者 鄭璜)