25日，省政府新聞辦公室召開“惠企利民政策”系列發(fā)布會第三場發(fā)布會，邀請省人大常委會、省工信廳、省司法廳等單位的有關(guān)同志，解讀將于7月1日起施行的《福建省促進首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》(以下簡稱《條例》)。
“首臺(套)”，指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺(套)或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。
據(jù)介紹，《條例》以“小切口”立法形式，推動解決首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用中的“大問題”，重點突出四個方面。
突出創(chuàng)新驅(qū)動。研發(fā)方面，支持關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用合作、研究成果轉(zhuǎn)化；公共服務(wù)方面，建立健全檢驗檢測公共服務(wù)體系，完善相關(guān)標準、計量、檢驗檢測制度，加強重點實驗室等建設(shè)；知識產(chǎn)權(quán)方面，支持加快首臺(套)技術(shù)裝備專利審查；人才方面，首臺(套)技術(shù)裝備可作為研制人員職稱評審、業(yè)績，以及考核、晉升、提級和職稱聘用的重要依據(jù)。
突出推廣應(yīng)用。《條例》從協(xié)作機制、招標投標、政府采購、國企考核、保險補償、容錯機制等方面促進首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。
突出政策扶持�！稐l例》明確縣級以上政府要加強對首臺(套)研制和推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定扶持政策，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；明確知識產(chǎn)權(quán)部門要加強對首臺(套)裝備專利侵權(quán)糾紛的快速處理等。
突出部門合力。《條例》明確了相關(guān)政府部門和單位職責，還要求發(fā)揮相關(guān)部門、機構(gòu)、協(xié)會等單位作用，共同推進首臺(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用。
10年力推首臺(套)上新
當前，福建正向制造強省邁進。首臺(套)重大技術(shù)裝備是推動關(guān)鍵核心技術(shù)“從0到1”的突破，再拓展到“N”的重要載體，發(fā)展前景廣闊。
為此，從2014年以來，我省持續(xù)制定實施首臺(套)政策，開展省首臺(套)重大技術(shù)裝備認定。
省工信廳總工程師施惠財說，近年來我省用于支持首臺(套)技術(shù)裝備的省級資金近2億元�！叭�，對認定為國內(nèi)首臺(套)技術(shù)裝備的按不超過市場銷售單價60%、最高不超過200萬元補助，認定為省內(nèi)首臺(套)的按不超過市場銷售單價30%、最高不超過100萬元補助�！�
我省還推動首臺(套)示范應(yīng)用基地建設(shè)，支持省內(nèi)機械裝備制造企業(yè)、裝備用戶企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、工程設(shè)計、檢測機構(gòu)等組建省重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新與首臺(套)示范應(yīng)用聯(lián)盟，先后形成2個首臺(套)示范應(yīng)用基地。
福建還爭取國家首臺(套)保險補償機制試點支持。“2015年以來，持續(xù)推薦我省企業(yè)申報工信部首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點項目，全省共有6家企業(yè)66個項目列入工信部首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償補助項目，獲得補助資金2億多元�！笔┗葚斦f。
通過多方努力，近年來，我省首臺(套)政策實施取得一定成果。2014年以來，我省共認定數(shù)控機床、輕工機械、食品機械、環(huán)保專用設(shè)備、工程機械、紡織機械等領(lǐng)域首臺(套)技術(shù)裝備298項，涉及研制企業(yè)190多家，帶動首臺(套)裝備銷售8000多臺(套)，銷售收入200多億元，促進新產(chǎn)品研發(fā)1400多項，申請專利(含實用新型)4000多項。
破解推廣應(yīng)用的“攔路虎”
首臺(套)裝備研制難度大、研發(fā)周期長、資金投入多、制造成本高。但由于市場信心不足，推廣應(yīng)用難，仍然是國內(nèi)首臺(套)產(chǎn)品普遍面臨的“攔路虎”。
如何破解？《條例》給出了四個方向。
提升裝備自主研制能力，仍需政策領(lǐng)航�！稐l例》明確支持關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新，支持首臺(套)技術(shù)裝備研制人才隊伍建設(shè)，鼓勵裝備企業(yè)加大科研投入，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建立健全檢驗檢測公共服務(wù)體系，加快首臺(套)技術(shù)裝備專利審查，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，增強首臺(套)產(chǎn)品市場競爭力。
進入市場的“第一關(guān)”，對重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用至關(guān)重要。為此，《條例》對招標投標、政府采購等方面作出規(guī)定，明確要求招標文件不得含有排斥首臺(套)技術(shù)裝備投標人的內(nèi)容，不得超出招標項目實際需要設(shè)置技術(shù)參數(shù)；對于已經(jīng)獲評定的首臺(套)技術(shù)裝備，自評定之日起兩年內(nèi)，視同已具備市場占有率和應(yīng)用業(yè)績等。
加大推廣應(yīng)用扶持力度，是推動首臺(套)技術(shù)裝備發(fā)展的現(xiàn)實需要�！稐l例》明確要根據(jù)本地實際制定首臺(套)技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用的扶持政策，出臺鼓勵研制和購置使用首臺(套)技術(shù)裝備的相關(guān)金融措施；首臺(套)可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。
推行保險補償機制，也是破解推廣應(yīng)用難的一個好辦法�！稐l例》規(guī)定可以制定保險補償政策，建立首臺(套)風(fēng)險防控補償機制，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)保險產(chǎn)品，鼓勵首臺(套)研制企業(yè)參加商業(yè)保險，降低應(yīng)用風(fēng)險。(記者 林霞)