今年以來，福建省莆田市涵江區(qū)人民檢察院聯(lián)合市公安局涵江分局，依托全市首家實(shí)體化運(yùn)作的偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室(以下簡稱偵協(xié)辦)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，著力構(gòu)建檢警協(xié)作新格局。
搭建一個(gè)平臺。1月21日，偵協(xié)辦在涵江公安分局執(zhí)法辦案管理中心揭牌成立，標(biāo)志著涵江區(qū)檢警協(xié)作邁上新臺階。區(qū)檢察院派駐由3名員額檢察官、1名檢察官助理組成的專職隊(duì)伍入駐偵協(xié)辦，負(fù)責(zé)檢察監(jiān)督線索排查分流、提前介入案件受理分配等工作；區(qū)公安分局指派2名法制民警、1名法制輔警進(jìn)行合署辦公，專門負(fù)責(zé)檢警辦案數(shù)據(jù)共享、疑難案件會商等工作。截至目前，檢警雙方通過偵協(xié)辦互相通報(bào)各類疑難、復(fù)雜以及造成重大影響的案件26起，提前介入引導(dǎo)偵查取證8起，召開同堂執(zhí)法培訓(xùn)會4次、專題答疑交流會4次。
凝聚一項(xiàng)共識。涵江區(qū)檢警雙方積極適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，樹牢“共建共享、雙贏共贏”理念，進(jìn)一步健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，提升公安執(zhí)法和檢察監(jiān)督規(guī)范化水平。同時(shí)，嚴(yán)格遵守刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律和規(guī)定，明確責(zé)任分工，本著“求真務(wù)實(shí)、互相理解、互相支持”的原則，為公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)高效開展偵查、檢察機(jī)關(guān)依法全面履行監(jiān)督職責(zé)提供必要便利和保障。
出臺一套制度。涵江區(qū)健全完善偵捕訴一體化、類案辦理、聯(lián)合掛牌督辦、兩法銜接等工作機(jī)制，有效解決檢警雙方在新類型案件定性、證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)、法律理解適用等方面認(rèn)識不一、意見不一等問題，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、消除分歧，凝聚工作合力。截至目前，雙方共召開聯(lián)席會議6次，會簽《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制》《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)施辦法》等文件4份，明確重大疑難案件會商、刑事案件統(tǒng)一對口銜接、業(yè)務(wù)研判數(shù)據(jù)通報(bào)、檢警同堂培訓(xùn)等工作流程和實(shí)施細(xì)則，確保依法履行刑事訴訟職能，持續(xù)提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，推進(jìn)法治涵江建設(shè)。
打造一批亮點(diǎn)。涵江區(qū)積極拓展偵協(xié)辦職能作用，依托區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心，建成刑事速裁法庭及涵江區(qū)未成年人“一站式”辦案中心，建立檢警雙方輕微刑事案件“一站式”辦理模式。今年年初，偵協(xié)辦牽頭辦理的全省首例適用48小時(shí)速裁機(jī)制的拒不支付勞動報(bào)酬案，不到48小時(shí)為15名農(nóng)民工討回欠薪11萬余元，取得了良好的法律效果和社會效果。疫情期間，偵協(xié)辦牽頭辦理的全市首例妨害傳染病防治案入選最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布的依法懲治妨害疫情防控秩序違法犯罪典型案例。