中新網(wǎng)福建新聞正文

福建檢察五年回望:生態(tài)和公益訴訟檢察這么讀

  中新網(wǎng)福建新聞12月14日電 江河湖庫,因其流動性、跨區(qū)域,使保護(hù)治理一直存在著痛點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來,福建檢察機(jī)關(guān)著眼河湖保護(hù)治理中的特點(diǎn)難點(diǎn),主動作為,彰顯擔(dān)當(dāng),在全國率先實(shí)現(xiàn)派駐河長辦檢察聯(lián)絡(luò)“全覆蓋”,健全完善與行政監(jiān)管部門的聯(lián)動協(xié)作,并結(jié)合檢察一體化優(yōu)勢,探索“省級主導(dǎo)、市級主抓、基層主責(zé)”的跨區(qū)域河湖檢察保護(hù)體系,形成協(xié)同保護(hù)“閉環(huán)”,守護(hù)福建百川清流東到海。

  省級主導(dǎo),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同

  閩江、九龍江,福建人的母親河。福建省檢察院重點(diǎn)選擇這兩條流經(jīng)省內(nèi)多個地市的大江大河作為試點(diǎn),構(gòu)建機(jī)制框架,強(qiáng)化協(xié)作配合,發(fā)揮示范引領(lǐng),統(tǒng)籌推動江河跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)。

  健全涉水職能銜接。11月15日,省檢察院與省水利廳共同制定《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》,圍繞水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河湖管理、水利工程管理、水土保持等五大重點(diǎn)領(lǐng)域開展配合協(xié)作。

  深化閩江協(xié)作機(jī)制運(yùn)作。落實(shí)《關(guān)于建立閩江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制的意見》,指導(dǎo)閩江流域檢察機(jī)關(guān)配合打好城鄉(xiāng)飲水安全、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖整治等六大攻堅(jiān)戰(zhàn),共批捕破壞閩江流域生態(tài)環(huán)境刑事犯罪案件11件15人、起訴21件29人,辦理閩江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案件268件,督促、協(xié)同行政機(jī)關(guān)完成省政府閩江流域綜治工作方案。

  建立九龍江協(xié)作機(jī)制。積極落實(shí)省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》,省檢察院組織漳州市檢察院牽頭廈門、泉州、龍巖市檢察院會簽《九龍江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制》,形成案件管轄處理、協(xié)作調(diào)查核實(shí)、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)等十項(xiàng)舉措。

  強(qiáng)化國家濕地保護(hù)。省檢察院、福州市檢察院、長樂區(qū)檢察院在閩江河口濕地國家級自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合設(shè)立“濕地生態(tài)公益檢察保護(hù)實(shí)踐基地”,發(fā)揮檢察職能,保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境,助力閩江河口濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)及國際重要濕地。

  市級主抓,服務(wù)中心工作

  閩江、九龍江流域市級檢察機(jī)關(guān)圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府江河保護(hù)中心工作,守土盡責(zé)、通力配合,抓好跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制在本地市落實(shí)落地。

  在福州——跨域保護(hù)“大樟溪”。福州市檢察院在10月14日“河長日”聯(lián)合市河長辦、永泰縣委、縣政府,組織邀請泉州德化、莆田仙游等檢察院建立大樟溪流域“河湖長+檢察長”跨域保護(hù)協(xié)作機(jī)制,并開展聯(lián)合巡河暨增殖放流活動,在永泰縣界竹口水庫投放各類魚苗5萬尾。

  在泉州——配合“碧水清河”。泉州市檢察院積極助力推進(jìn)泉州市1號河長令落實(shí),配合市河長辦開展“碧水清河”專項(xiàng)整治行動,聯(lián)合重點(diǎn)督辦案件12件,推進(jìn)查辦整改生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失行為10余件。

  在莆田——貫徹“四水四定”。該市檢察院契合省發(fā)改委正在起草的《關(guān)于支持莆田市踐行木蘭溪治理理念貫徹“四水四定”原則打造綠色發(fā)展綜合示范區(qū)的意見》,部署開展木蘭溪全流域非法占地建設(shè)整治、非法侵占河道整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理三個“小專項(xiàng)”監(jiān)督活動,辦理公益訴訟案件17件。

  在南平——服務(wù)“水美城市”。南平市檢察院貫徹市委 “水美城市”建設(shè)目標(biāo),部署開展河道生態(tài)保護(hù)和管理公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動,立案辦理河道治理、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)農(nóng)村供水等方面公益訴訟案件11件,在“世界水日”“中國水周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展聯(lián)合宣傳19場次。

  在寧德——建立“司法三巡”。寧德市檢察院與河長辦構(gòu)建“常態(tài)巡、專項(xiàng)巡、回頭巡”司法三巡工作聯(lián)動協(xié)同機(jī)制。福安市檢察院、霞浦縣檢察院就杯溪水污染問題同步立案,福鼎市檢察院、柘榮縣檢察院就管洋溪水生態(tài)治理問題共同跟進(jìn)監(jiān)督,壽寧縣檢察院聯(lián)合縣河長辦與浙江省泰順縣治水辦召開壽泰溪流域跨省聯(lián)防聯(lián)控會議。

  基層主責(zé),營造共治氛圍

  各地檢察機(jī)關(guān)踐行“以‘我管’促‘都管’”理念,結(jié)合實(shí)際,擔(dān)起責(zé)任,運(yùn)用一體化模式推動省內(nèi)“六江兩溪”保護(hù)工作。

  福清市院“提站位”,出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)龍江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的意見》,得到市委書記批示肯定“靠前服務(wù),主動履職,助力龍江生態(tài)綜合治理”。

  建寧縣院“護(hù)源頭”,聯(lián)合法院、公安等部門在閩江源國家級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立“閩江源野生動物放生基地”“閩江源野生動物保護(hù)示范點(diǎn)”,開展閩江源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。

  順昌縣院“清四亂”,督促清理河湖“四亂”21處、非法養(yǎng)殖場5個。該院李培昌檢察長當(dāng)好縣河長“法治助手”,獲評全國“最美河湖衛(wèi)士”。

  建甌市院“拆三無”,督促拆解松溪流域“三無”船舶60余艘、銷毀漁網(wǎng)漁具100余組,保護(hù)閩江水產(chǎn)種質(zhì)安全。積極成效在市河長辦工作推進(jìn)會上,受到市政府領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名表揚(yáng)。

  翔安區(qū)院“治庫區(qū)”,針對西巖水庫、回頭水庫及張埭橋水庫生態(tài)問題,督促行政部門清除違法侵占6處,清理庫區(qū)垃圾9千多立方米,推動財(cái)政投入清理費(fèi)用250多萬元。

  閩江水清、九龍江暢,這是福建檢察人的江河遠(yuǎn)闊。下一步,福建檢察機(jī)關(guān)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),進(jìn)一步提升政治站位,從“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”的高度,依托“全覆蓋”派駐河長辦,全面推行“河長+檢察長”機(jī)制和深化落實(shí)閩江、九龍江流域跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)省內(nèi)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理。(完)