中新網(wǎng)福建新聞正文

福建三都澳PPP模式“清海工程”顯成效

  中新網(wǎng)福建新聞8月18日電(葉藝琳 李昊)“港闊水深、微波不掀、碧海萬頃、良港如云!闭嬲龑嵉亻}東之濱親眼見過三都澳后,都會不禁發(fā)出這樣的贊嘆。作為寧德的海洋瑰寶的三都澳海域,終于一洗“陰霾”重?zé)ā皷|海明珠”的光彩。

  據(jù)了解,上個世紀(jì)八九十年代起,受“祖宗海、門前海”等傳統(tǒng)觀念影響,三都澳這片海域放眼望去皆是插竿占海、泡沫網(wǎng)箱、密集飼養(yǎng),一系列粗放雜亂的養(yǎng)殖方式使得海面盡是泡沫浮球和飲料瓶,不僅嚴(yán)重破壞了三都澳海域生態(tài),還影響了海上交通安全。曾經(jīng)讓閩東人民引以為豪的海上養(yǎng)殖成為制約寧德發(fā)展的隱憂。

重點區(qū)域整治前后對比圖。(閩招咨詢供圖)
重點區(qū)域整治前后對比圖。(閩招咨詢供圖)
重點區(qū)域整治前后對比圖。(閩招咨詢供圖)
重點區(qū)域整治前后對比圖。(閩招咨詢供圖)

  對此,2017年起,寧德市人民政府痛下決心,開展了藻類養(yǎng)殖清退和航道清理等方面大規(guī)模整治活動,2018年7月,寧德市又集全市之力,下大力氣開始實施為期兩年的大規(guī)模海上養(yǎng)殖綜合整治工作。隨后又采納了寧德市“清!盤PP工程項目的顧問咨詢機(jī)構(gòu)福建省閩招咨詢管理有限公司的建議,以項目策劃、風(fēng)險分配、交易結(jié)構(gòu)、投融資方案設(shè)計、績效考核方案編制等專業(yè)形式,打贏了這場“清!睉(zhàn)役。

  “為解決“清!表椖康馁Y金缺口,我們向地方政府推薦了以利率低、期限長為特色的政策性銀行環(huán)保專項PSL貸款,并主動聯(lián)系國家開發(fā)銀行與地方政府開展融資洽談,本級國有企業(yè)通過出讓方式獲得海域使用權(quán)證,作為向政策性銀行貸款的抵押補(bǔ)充條件!遍}招咨詢的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。在兼顧社會資本方收益的前提下,閩招咨詢還盡可能優(yōu)化對養(yǎng)殖戶的改造升級補(bǔ)助方案,并將收取的海域使用租金作為開展海上巡查管控、海漂垃圾清理的工作經(jīng)費(fèi),達(dá)到取之于民,用之于民的目的。最終呈現(xiàn)的PPP項目實施方案不僅調(diào)動了養(yǎng)殖戶改造升級的積極性,同時還兼顧了海上交通安全、養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

  為了徹底扭轉(zhuǎn)過去粗放發(fā)展、盲目擴(kuò)張的問題,寧德市在“清!惫ぷ髦刑貏e重視養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃和長效機(jī)制的建立。為防止海上違規(guī)養(yǎng)殖回潮,還采取了績效考核的方法,通過“定期考核+隨機(jī)抽查”考評項目范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)域巡查、海面環(huán)境維護(hù)等服務(wù)成果,并與政府向項目公司的付費(fèi)掛鉤,建立起有效的激勵和約束機(jī)制,充分發(fā)揮了考核“指揮棒”“助推器”作用,做到徹底清、長效管。

  如今通過為期兩年的“清海”攻堅戰(zhàn),三都澳海域的污染問題得到全面解決,海清港闊、云浪共舞的優(yōu)美景色再次浮現(xiàn)。同時,科學(xué)規(guī)劃使養(yǎng)殖密度得到合理控制,水質(zhì)條件不斷優(yōu)化,魚類和海帶等品質(zhì)與產(chǎn)量都得到了較大提升。(完)