(經(jīng)濟觀察)從經(jīng)濟協(xié)作區(qū)到協(xié)同發(fā)展區(qū) 福建加速邁向共同富裕
中新社福州11月23日電 (記者 龍敏)從2020年中國GDP前50強城市的綜合梳理可見，福建有泉州、福州、廈門、漳州四個城市入圍，其中泉州、福州首次躋身GDP超萬億元(人民幣，下同)俱樂部。這四個城市均位于沿海地區(qū)，其GDP總量已占了福建GDP總量的約四分之三。
由是，福建再念“山海經(jīng)”，加快建設(shè)閩東北、閩西南兩個協(xié)同發(fā)展區(qū)，從更高層面統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加速邁向共同富裕。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“福建方案”
今年是“十四五”開局之年，福建提出，念好新時代“山海經(jīng)”，穩(wěn)步實施閩東北、閩西南兩個協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動重大項目共建、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、生態(tài)保護協(xié)同、社會治理聯(lián)動。
長期以來，由于經(jīng)濟發(fā)展條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素的差異，福建山區(qū)與沿海發(fā)展不平衡。早在1981年，福建就發(fā)出“大念‘山海經(jīng)’，是不是福建的根本出路”之問，由此開啟了“抓好山海兩條線”、實施山海協(xié)作的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的探索之路。
福建山海協(xié)作持續(xù)多年，但發(fā)展不平衡不充分的問題并未解決。2018年，福建瞄準高質(zhì)量發(fā)展，將閩東北、閩西南兩個經(jīng)濟協(xié)作區(qū)提升為協(xié)同發(fā)展區(qū)，推動閩東北和閩西南兩個協(xié)同發(fā)展區(qū)加快發(fā)展。在福建師范大學經(jīng)濟學院教授黃茂興看來，將有效推動區(qū)域發(fā)展更深、更廣、更緊密融合，成為解決發(fā)展不平衡不充分問題、深化山海協(xié)作、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“福建方案”，推動共同富裕。
突破行政區(qū)劃壁壘，閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)加快一體化布局，不斷走深走實。具體看，兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)立足產(chǎn)業(yè)特點和資源稟賦，對接產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和重點突破方向，探索跨市縣聯(lián)合招商，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移激勵機制，支持合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌抓好重大產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈群建設(shè)。
今年9月30日，興泉鐵路江西興國至福建清流段、浦梅鐵路福建建寧至冠豸山段正式開通運營。至此，福建出省鐵路通道增至11條。
隨著交通大動脈的建成、一體化市場的形成，山區(qū)的自然資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢成為福建沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。福建省政府發(fā)展研究中心研究員朱四海認為，通過基礎(chǔ)設(shè)施先行工程的長期投入，福建已發(fā)展到“藤瓜融合”的系統(tǒng)集成新階段，推進空間開發(fā)模式由“點軸開發(fā)模式”向“城市群開發(fā)模式”轉(zhuǎn)變，推進以閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)為主導的板塊經(jīng)濟融合發(fā)展、一體化發(fā)展。
中心城市與都市圈成強引擎
日前，閩東北閩西南兩個協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)通知，做深做實新時代山海協(xié)作，努力推動兩個協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)形成更多可視性成果，構(gòu)建高質(zhì)量的區(qū)域一體化發(fā)展和區(qū)域競爭新優(yōu)勢。促進區(qū)域中心城市各展所長，形成以中心城市引領(lǐng)都市圈發(fā)展、都市圈帶動協(xié)同區(qū)發(fā)展的新模式。
黃茂興認為，邁向共同富裕過程中要充分發(fā)揮福州、廈門等沿海城市以及福州都市圈、廈漳泉都市圈的帶動作用。
繼南京都市圈后，福州都市圈獲批成為中國第二個國家級都市圈。根據(jù)規(guī)劃，福州都市圈聚焦跨市級行政單元的發(fā)展需求，落實共同發(fā)展愿景，協(xié)調(diào)差異化發(fā)展訴求，加強政策聯(lián)動、交通一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場一體化、生態(tài)一體化、公共服務(wù)一體化。
突出公共服務(wù)資源共享
福建早期的山海協(xié)作，更多體現(xiàn)在沿海地區(qū)對山區(qū)的對口幫扶上。而今天，再念“山海經(jīng)”推動共同富裕，不僅聚焦經(jīng)濟發(fā)展，也突出公共服務(wù)資源共享。
福州市兒童醫(yī)院牽頭組建福建“閩東北兒科聯(lián)盟”，83家醫(yī)院在學科建設(shè)、科研合作、人才培養(yǎng)、遠程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診等領(lǐng)域進行深層合作。福州兒童醫(yī)院有關(guān)負責人介紹，在科研合作、人才培養(yǎng)、遠程醫(yī)療、技術(shù)交流、雙向轉(zhuǎn)診等領(lǐng)域展開合作，開展區(qū)域內(nèi)多中心研究，形成兒科各種疾病大數(shù)據(jù)福建樣本。
山青水綠是閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展永恒的底色。今年7月，南平、福州、莆田、寧德、平潭“四市一區(qū)”林業(yè)局(資源生態(tài)局)共同簽訂閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)松材線蟲病等林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議。福建農(nóng)林大學教授戴永務(wù)認為，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不但要推進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，更要加強區(qū)域經(jīng)濟社會民生生態(tài)等各方面的協(xié)同發(fā)展。(完)
