2021年以來，晉江市認(rèn)真貫徹落實泉州市委、市政府安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動部署要求，全市計劃完成16962家企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，累計已完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建14524家。在具體工作推進落實中，主要采取“五抓五提”工作措施：
一、抓強組織保障，提足創(chuàng)建穿透力。
堅持把標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”的重要舉措，一體推進、穿透落實于經(jīng)濟發(fā)展和社會治理全過程。
一是融入中心大局。
將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建納入市委市政府研究部署重要事項，納入基層治理現(xiàn)代化重點內(nèi)容，納入2個批次、17個工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目重要環(huán)節(jié)，納入紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督重點對象，納入綜合考核評價體系重要指標(biāo)。
二是壓實創(chuàng)建責(zé)任。
采取專班運作模式，利用每月26日市領(lǐng)導(dǎo)檢查日、包片駐守等責(zé)任機制，實行市、鎮(zhèn)、村三級掛鉤創(chuàng)建制度，壓實“三方責(zé)任”。結(jié)合推進“雷霆”行動“三個一批”攻堅任務(wù)，關(guān)停取締3223家企業(yè)，核驗備案12758家出租分租場所，行政刑事拘留127人，倒逼落實主體責(zé)任。
三是專項資金保障。
對開展市、鎮(zhèn)兩級標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建及示范片區(qū)的創(chuàng)建單位給予一定經(jīng)費補助。啟動實施稅賦共治模式，依法征管同時專門提取經(jīng)費補助企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建資金投入。
二、抓優(yōu)安全管家，提升創(chuàng)建專業(yè)化。
依托安全生產(chǎn)社會化服務(wù)長效機制，創(chuàng)新推廣“安全管家”托管服務(wù)。
一是引入專業(yè)機構(gòu)。
引導(dǎo)第三方安全專家團隊入駐企事業(yè)單位參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，有效預(yù)防“紙上標(biāo)準(zhǔn)化”現(xiàn)象出現(xiàn)。目前全市已有312名注冊安全工程師入駐、4196家企事業(yè)單位實行安全管家托管服務(wù)。
二是服務(wù)下沉一線。
率先在東石鎮(zhèn)試點推行“專家工作站”+“安全管家”模式，推動建立3個鎮(zhèn)級專家工作站。
三是專業(yè)技術(shù)支撐。
一線指導(dǎo)標(biāo)桿企業(yè)和示范片區(qū)培植；邀請省安科院專家對全市56家社會化服務(wù)機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作培訓(xùn)。
三、抓深標(biāo)桿示范，提增創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率。
按照“先重點后一般、重點突破，以點帶面”工作思路，有效破解標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建深入持續(xù)難的問題。
一是“線上線下”造濃創(chuàng)建氛圍。
召開“線上”+“線下”專題宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)79場次，參訓(xùn)人員4萬余人次；分期、分鎮(zhèn)域開展6期線上專題培訓(xùn)會，確保疫情防控和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建“雙落實”。
二是“四個一律”推進企業(yè)自評。
規(guī)上企業(yè)一律推行“安全管家”托管服務(wù)，中等微小企業(yè)一律采取“政府+機構(gòu)”雙向輔導(dǎo)，未及時開展自評企事業(yè)單位一律推送職能部門實施重點監(jiān)管，標(biāo)桿示范企業(yè)一律落實資金補助。截至目前，全市共有10868家企事業(yè)單位提交自評報告，其中規(guī)上工貿(mào)企業(yè)自評率達(dá)100%。
三是“點面鋪開”培育標(biāo)桿示范。
選取并完成413家企業(yè)標(biāo)桿培植，先行試點開展22個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范片區(qū)創(chuàng)建工作。出臺《工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見》，建立完善工業(yè)園區(qū)安全預(yù)防控制體系。
四、抓嚴(yán)激勵約束，提強創(chuàng)建驅(qū)動能。
綜合運用監(jiān)管執(zhí)法、政策制度等激勵約束措施，全方位驅(qū)動企事業(yè)單位自覺和主動落實標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求。
一是正向激勵引導(dǎo)。
制定稅收優(yōu)惠、金融支持等多項激勵措施，稅務(wù)、金融、保險等部門聯(lián)動實施，目前已兌現(xiàn)激勵措施企事業(yè)單位9家。
二是反向約束懲戒。
對未開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的企事業(yè)單位，不得推薦其參評平安企業(yè)，暫緩納入上市后備企業(yè)名錄，不得推薦參評“安康杯”優(yōu)秀單位及個人等，目前共有33家企事業(yè)單位被暫緩兌現(xiàn)獎勵政策。
三是綜合執(zhí)法倒逼。
建立落實“鎮(zhèn)街吹哨、部門集合”綜合執(zhí)法機制，將未自主創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的企事業(yè)單位作為綜合執(zhí)法重點對象，由市級層面組織開展綜合執(zhí)法，2021年全市三年行動累計行政處罰2240次、罰款1941.3萬元。
五、抓實成果運用，提高創(chuàng)建實效性。
堅持把提高企事業(yè)單位本質(zhì)安全水平作為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的根本目標(biāo)，2021年全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”；2022年以來未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性亡人火災(zāi)事故。
一是強化隱患治理。
全市已建立“三張清單”的企事業(yè)單位15661家，累計自查隱患53573項。2021年摸排整治23個重大安全生產(chǎn)問題；梳理20個區(qū)域性消防安全突出問題，持續(xù)推行“152030”隱患排查治理機制，有效閉環(huán)銷號各類“老大難”隱患問題46項。
二是強化風(fēng)險管控。
全市實行“紅橙黃藍(lán)”安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)管的的企事業(yè)單位15309家。針對鞋業(yè)企業(yè)烘干照射線等1238家重點領(lǐng)域企業(yè)，點對點指導(dǎo)安全風(fēng)險管控。
三是強化自主管理。
出臺《工貿(mào)電力行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審暫行規(guī)定》，計劃每年投入30萬元對150家中小微企業(yè)開展評級、定級工作。加快推廣“6S”可視化現(xiàn)場管理方式，采取“三級聯(lián)動”措施，目前已建立實行4196家。