新修改的《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日生效，與舊法相比，加大了對違法行為的懲處力度。其中，針對生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的違法行為，新修改的《安全生產(chǎn)法》去掉了“可以”兩個(gè)字，對違法的生產(chǎn)經(jīng)營單位無條件、直接罰款。
有關(guān)案例
今年2月21日，廈門市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，在對某工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包的過程當(dāng)中，存在與承包單位未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的違法行為。經(jīng)立案調(diào)查，該公司違反《安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，廈門市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定對該公司作出責(zé)令限期改正，處人民幣1.5萬元罰款的行政處罰；對公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別作出人民幣2000至4000元罰款的行政處罰。
法律適用
《安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款
生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款
生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、租賃單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
警示教育
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)處罰，最高罰款5萬，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)。
相關(guān)知識鏈接
(一)安全生產(chǎn)管理協(xié)議的形式
生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位、承租單位就安全生產(chǎn)管理問題進(jìn)行約定的方式有兩種：一是簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；二是不簽訂專門的協(xié)議，而是在承包合同、承租合同中對各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行約定。
(二)安全生產(chǎn)管理協(xié)議的內(nèi)容
在約定中，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以與承包單位、承租單位就各自在安全生產(chǎn)管理中權(quán)利、義務(wù)以及事故發(fā)生時(shí)的責(zé)任承擔(dān)等問題進(jìn)行協(xié)商確定。
(三)安全生產(chǎn)管理協(xié)議的效力
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位、承租單位在安全生產(chǎn)管理方面的約定，只對約定雙方有約束力，不具有對外效力。也就是說，生產(chǎn)經(jīng)營單位不能因?yàn)橛辛思s定而減輕自己在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對該項(xiàng)目、場所的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，還要定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
3.如果該生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有違反安全生產(chǎn)法或有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的管理規(guī)定的行為，應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；如果發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位在承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任后，可以根據(jù)安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，追究承包單位、承租單位的責(zé)任。