從成為全國首個(gè)深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣基地，到啟動全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)、發(fā)行全國首批“林業(yè)碳票”，再到列入教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)……10年間，三明著眼改革與發(fā)展相融合、與民生共促進(jìn)，推動改革向更深層次挺進(jìn)。
去年3月23日，習(xí)近平總書記親臨三明考察，對三明醫(yī)改、林改等給予充分肯定。三明牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全方位推進(jìn)改革再出發(fā)，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破的良好局面，群眾在改革中獲得更多幸福感。
人民至上，改革星火燎原
近日，來自外省的陳先生在沙縣意外摔傷，導(dǎo)致小腿骨折合并血管損傷及軟組織缺損，危急時(shí)刻他在三明市第一醫(yī)院接受了一站式精準(zhǔn)修復(fù)手術(shù)�！笆中g(shù)難度很大，親戚原本讓我去大城市看，沒想到三明也能處置，感覺特別幸運(yùn)！”陳先生說。
“骨頭和血管、肌肉、皮膚等軟組織皆受損，一次完成修復(fù)極具挑戰(zhàn)�！敝鞯夺t(yī)生朱慶棠告訴記者。朱慶棠來自中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院(以下簡稱“中山一院”)，是顯微外科專家，目前掛職擔(dān)任三明市第一醫(yī)院副院長。
陳先生的幸運(yùn)來自三明與中山一院的合作共建。去年8月，三明與中山一院攜手共建省級區(qū)域醫(yī)療中心。通過臨床�？啤耙粚σ弧�、骨干專家駐點(diǎn)、雙向交流學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程會診指導(dǎo)等方式，從去年9月至今年5月，三明市第一醫(yī)院轉(zhuǎn)診率同比降幅達(dá)36%，“常見病在市縣基層解決”的目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)。
10年來，三明圍繞人民對美好生活的向往，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，突出民生導(dǎo)向、改革惠民。
“看病難、看病貴”，曾是三明群眾的心病。2012年，三明市成立深化醫(yī)藥體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括15個(gè)部門。市委、市政府對醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組充分支持、充分授權(quán)，三明市開始強(qiáng)力推動醫(yī)改。
改革藥品招采機(jī)制、全面取消藥品加成、實(shí)行院長和醫(yī)生年薪制、推行分級診療、與中山一院合作共建省級區(qū)域醫(yī)療中心……通過一系列改革措施，三明醫(yī)改跨越三個(gè)階段——整治以賺錢為中心、推進(jìn)以治病為中心、探索以健康為中心；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)回歸”——醫(yī)生回歸看病角色、藥品回歸治病功能、醫(yī)院回歸公益性。
醫(yī)改10年來，全市累計(jì)減少藥品耗材支出158億元，人均醫(yī)療費(fèi)用僅為全國平均水平的一半。去年，三明實(shí)施深化醫(yī)改“六大工程”，群眾就醫(yī)體驗(yàn)進(jìn)一步改善。在2021年度福建省第三方滿意度測評中，三明市公立醫(yī)院職工滿意度全省第一名，出院患者滿意度全省第二名。
切實(shí)可行的醫(yī)改做法讓三明成為醫(yī)改先鋒之地，以星火之勢，燎原全國。“三醫(yī)聯(lián)動”、組建醫(yī)保局等做法上升為國家頂層設(shè)計(jì)，2021年被列為全國首個(gè)深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣基地。
用改革的思維、創(chuàng)新的辦法解決問題，成為山區(qū)地市發(fā)展的“方法論”。目前，三明市承擔(dān)的127個(gè)國家級、省級改革試點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)，全國農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)等工作特色鮮明，亮點(diǎn)頻出。
攻堅(jiān)克難，改革縱深推進(jìn)
“有了這筆貸款，我就可以繼續(xù)走林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的路了！”近日，沙縣區(qū)高砂鎮(zhèn)樟墩村村民林明兒遇到了資金難題，他來到沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的“綠色金融實(shí)驗(yàn)室”咨詢，沙縣農(nóng)商銀行工作人員了解情況后，現(xiàn)場幫其辦理“福林·綠標(biāo)貸”，最終他獲得授信25萬元。
三明，是林改策源地之一，林明兒是林改的受益者。2005年開始承包集體林地后，他就一直把造林作為事業(yè)�！斑^去林農(nóng)貸款難、利息高，現(xiàn)在辦理業(yè)務(wù)不僅手續(xù)簡便，只要信用好，貸款甚至可以免抵押、免擔(dān)保。”說起這些年的變化，老林幸福感十足。
20年間，針對林改瓶頸，三明干群逐一破題，縱深推進(jìn)。
福林貸、益林貸、林票貸等林業(yè)金融產(chǎn)品的涌現(xiàn)，解決了“錢從哪里來”難題；沙縣首創(chuàng)股權(quán)共有、經(jīng)營共管、資本共盈、收益共享的“四共一體”合作模式，回答“單家獨(dú)戶怎么辦”的疑問；因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加了“林農(nóng)怎么富”的路徑；在三明簽發(fā)的全國首批林業(yè)碳票邁出了“空氣”賣錢的新步伐，更豐富了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制……
7月1日，首屆全國林草碳匯高峰論壇在三明舉行，三明林改系列做法得到全國各地專家代表的一致點(diǎn)贊。
青山正成為群眾“靠山”。近年來，三明市被列為全國首個(gè)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，國家林草局先后兩次發(fā)文向全國推廣三明林改經(jīng)驗(yàn)做法。改革以來，全市累計(jì)發(fā)放各類林業(yè)信貸174.33億元，占全省一半以上，農(nóng)民超三成收入來自林業(yè)。
持之以恒，改革成果惠民
臨近開學(xué)，寧化縣實(shí)驗(yàn)幼兒園園長王建華忙碌不停�？己硕讲�、教師培訓(xùn)……推行“總校制”后，她還以“總園長”的身份管理著另一所工貿(mào)分園。
“過去，城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位不足，好學(xué)校都集中在城區(qū)，家長總是擠破頭。”王建華介紹，實(shí)驗(yàn)園與工貿(mào)園結(jié)成總分園后，兩園有了令人驚喜的變化——總園騰出空間改善辦學(xué)條件，新老教師交流迅速提升分園質(zhì)量�！耙詢�(yōu)帶新、以城帶鄉(xiāng)整體提升城區(qū)新校教學(xué)質(zhì)量，受到家長信任，極大緩解‘擇校熱’�！蓖踅ㄈA說。
三明堅(jiān)持抓教育就是抓發(fā)展、抓民生。針對基礎(chǔ)教育發(fā)展城鄉(xiāng)不均衡、局部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源不足難題，三明持之以恒推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革探索，努力辦好人民滿意的教育。
去年，三明成為全省唯一入選全國12個(gè)“教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的地市；今年，三明“總校制”辦學(xué)模式被評為2021年度全國基礎(chǔ)教育優(yōu)秀工作案例。
黨的十八大以來，三明以改革推動高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)改、林改、教改、河長制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)改革、國有企業(yè)改革、生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制改革、綠色金融改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等齊頭并進(jìn)，老區(qū)蘇區(qū)人民過上了好日子。三明市委副秘書長、改革辦常務(wù)副主任郭亞興說，下一步，三明將牢記囑托，繼續(xù)探索一批讓群眾有獲得感的改革，不斷增強(qiáng)老區(qū)蘇區(qū)人民群眾的幸福感，為三明高質(zhì)量發(fā)展增活力、添動力。(記者 徐文錦)