一座城，因砥礪奮進(jìn)而滄桑巨變。一種經(jīng)驗(yàn)，因高瞻遠(yuǎn)矚而歷久彌新。
福建，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。在福建工作期間，習(xí)近平總書記曾六年七下晉江進(jìn)行調(diào)研，并于2002年系統(tǒng)總結(jié)提煉出“晉江經(jīng)驗(yàn)”。
在“晉江經(jīng)驗(yàn)”的指引下，晉江用福建省1/200的土地創(chuàng)造了全省1/16的地區(qū)生產(chǎn)總值，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)21屆居全國(guó)前列。晉江，因此被譽(yù)為“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范、中小城市建設(shè)樣板”。
源于實(shí)踐的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，在新時(shí)代，又有力地指導(dǎo)和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，我省的“十強(qiáng)”“十佳”“十優(yōu)”縣(市、區(qū))，以全省31%的行政區(qū)域面積，創(chuàng)造了超過(guò)一半的經(jīng)濟(jì)總量、七成以上的千億產(chǎn)業(yè)集群，成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主力軍”。
產(chǎn)與城
堅(jiān)持產(chǎn)城融合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
誰(shuí)能想到，改革開放以來(lái)，一個(gè)人均收入曾低于全國(guó)平均水平的偏遠(yuǎn)縣城，竟邁入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市前四名？誰(shuí)能想到，一個(gè)長(zhǎng)期靠出海謀生的地方，而今吸納了各地上百萬(wàn)人到此打拼和發(fā)展？
當(dāng)年，習(xí)近平用“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”進(jìn)行高度概括，生動(dòng)回答了在新世紀(jì)如何提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重大問(wèn)題。晉江正是始終扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“這是一塊運(yùn)動(dòng)鞋網(wǎng)布，別看它不起眼，科技含量可不低�！�8月12日，在晉江國(guó)際鞋紡城內(nèi)，首批入駐商戶施概龍向記者展示著新研發(fā)的冰感布料。
施概龍家所在的陳埭鎮(zhèn)洋埭村，靠“鞋”吃飯，20多年來(lái)主營(yíng)鞋材輔料。過(guò)去作為“舊鞋都”商戶，施概龍每天也忙忙碌碌，但重復(fù)經(jīng)營(yíng)著低端產(chǎn)品。
2017年，晉江國(guó)際鞋紡城投入使用，施概龍“升級(jí)”進(jìn)駐。面對(duì)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，他轉(zhuǎn)變思路開始做產(chǎn)品研發(fā)，同時(shí)改變營(yíng)銷模式�！�2020年9月，晉江國(guó)際鞋紡城獲批國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)后，入駐的商戶就可以作為供貨商參與到外貿(mào)環(huán)節(jié)�！痹谛彸堑耐扑]下，施概龍參加了各類展會(huì)，由此發(fā)現(xiàn)新商機(jī)，由鞋材拓展布局泳裝、瑜伽服材料，迅速打開市場(chǎng)。
今天，晉江國(guó)際鞋紡城已成為全球運(yùn)動(dòng)鞋材品類最齊全、規(guī)模最大的鞋材交易集散地。施概龍也發(fā)展了8家體系內(nèi)的公司，構(gòu)建了鞋材、服裝面料兩大供應(yīng)鏈，生意做得風(fēng)生水起。
施概龍只是晉江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一名參與者，也正是無(wú)數(shù)像他這樣的參與者，托起了這座城與這座城的產(chǎn)業(yè)。
福建晉江鞋紡城有限責(zé)任公司副總經(jīng)理杜曉彤告訴記者，目前鞋紡城一期入駐率達(dá)九成以上，二期已啟動(dòng)用地報(bào)批及前期論證策劃。而連接專業(yè)市場(chǎng)片區(qū)與體育服務(wù)核心區(qū)，集“金融、購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂”為一體的中軸商業(yè)配套項(xiàng)目，已竣工驗(yàn)收。一個(gè)以展貿(mào)交易為核心，聚合新品發(fā)布、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)及辦公、商業(yè)休閑和生活配套的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)綜合體呼之欲出，并與晉江市第二體育中心形成良好互動(dòng)。
堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力，促進(jìn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)，這是晉江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。
產(chǎn)城融合要注重特色，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，加快構(gòu)建富有地方特色的縣域經(jīng)濟(jì)，并與周邊城市產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)關(guān)系。福建“八山一水一分田”，地區(qū)資源稟賦差異大�！皶x江經(jīng)驗(yàn)”的成功實(shí)踐說(shuō)明，縣域發(fā)展必須走具有自身特色的路子。
20年間，省委、省政府把“晉江經(jīng)驗(yàn)”融入發(fā)展決策，出臺(tái)一系列政策舉措，通過(guò)強(qiáng)創(chuàng)新、聚人才、育動(dòng)能，激發(fā)各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，打造各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)。
黨的十八大以來(lái)，福建確定沿海較發(fā)達(dá)縣(市)與23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣幫扶協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞資對(duì)接、資金支持等方面深度協(xié)同�？h域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊晉江“牽手”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣和人口大縣長(zhǎng)汀，開啟“山海協(xié)作”，大批晉企赴長(zhǎng)汀投資興業(yè)。
今年“6·18”期間，深圳市中觸電子有限公司與武平縣簽約，把公司最先進(jìn)的一條智能光電光學(xué)生產(chǎn)線落地武平。武平縣工信科技局局長(zhǎng)李開東告訴記者：“武平地處閩粵贛三省交界，是閩西、粵東、贛南的重要交通樞紐，向東已納入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，呼應(yīng)新型顯示產(chǎn)業(yè)分工；向南可承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)業(yè)外溢，進(jìn)而向內(nèi)陸腹地輻射。”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向明確，武平連續(xù)多年入列全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”。
隨著山海協(xié)作進(jìn)入2.0時(shí)代，以福州和廈漳泉兩大都市圈建設(shè)為引擎，閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，造就了晉江、南安、石獅、福清等9個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
全省一盤棋，山海同奮進(jìn)。2021年全省產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)21個(gè)，營(yíng)收超百億元企業(yè)突破50家。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.46萬(wàn)億元、增長(zhǎng)4.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
政與企
堅(jiān)持政企互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“有效的市場(chǎng)”“有為的政府”
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于市場(chǎng)力量推動(dòng)，需要政府的主動(dòng)介入、“有為”引導(dǎo)和傾心服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，良好的政企互動(dòng)是晉江的“金字招牌”。
年初，盼盼集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡金釵接到了一位晉江市領(lǐng)導(dǎo)的電話，對(duì)方問(wèn)他，最近怎么突然工廠用電量下降了？有沒有需要政府幫忙解決的？“其實(shí)，電量下降主要是啟動(dòng)了新廠，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至新廠后，舊設(shè)備停用所致�！辈探疴O說(shuō)，這通電話看似小事，卻非常暖心，“政府隨時(shí)在你身邊，為企業(yè)家解決問(wèn)題，不僅有擔(dān)當(dāng)，而且有效率”。
在晉江采訪，聽到很多這樣的話：晉江黨政干部都把自己定位為“引路人、推車手、服務(wù)員”，制定了“不叫不到、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到”的治理和服務(wù)原則。在這片土地上，黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家們彼此都非常了解對(duì)方需求及自身角色定位，相互支持配合，構(gòu)筑良好互信，產(chǎn)生了同頻共振的效應(yīng)。
省委書記尹力指出，要深入精準(zhǔn)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造。
一方面，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)能做的堅(jiān)決交給市場(chǎng)做，實(shí)現(xiàn)“有效的市場(chǎng)”。另一方面，堅(jiān)持加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)，盡全力、無(wú)私利、有底線來(lái)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)“有為的政府”。
這兩天，勝科納米(福建)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理喬明勝懸著的心總算落了地。
不久前，公司向市場(chǎng)監(jiān)管部門提交的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(CMA資質(zhì)證書)的初次申請(qǐng)，卡在了預(yù)審環(huán)節(jié)，原因是填報(bào)的經(jīng)營(yíng)范圍中“貨物進(jìn)出口”一項(xiàng)被認(rèn)為與檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)無(wú)關(guān)。
“我們是集成電路檢測(cè)領(lǐng)域的專業(yè)企業(yè)，擁有行業(yè)最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，從國(guó)外進(jìn)口相關(guān)檢測(cè)儀器和耗材是常事�！睙o(wú)奈之下，喬明勝只好向福建省集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)籌備工作組求助�；I備工作組了解到，省內(nèi)暫無(wú)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)企業(yè)，企業(yè)在工商注冊(cè)時(shí)無(wú)法標(biāo)注“檢測(cè)技術(shù)進(jìn)出口以及儀器設(shè)備進(jìn)出口”，只能勾選“貨物進(jìn)出口”，因此產(chǎn)生誤會(huì)。了解情況后，籌備工作組專門派人陪同企業(yè)負(fù)責(zé)人到福州向?qū)徟块T說(shuō)明情況，并邀請(qǐng)審批人員到實(shí)地查驗(yàn)。幾番溝通和努力，這個(gè)難題得以妥善解決。對(duì)此，喬明勝深受感動(dòng)。
讓喬明勝“感動(dòng)”的，這不是第一次。今年4月，上海遭遇疫情，企業(yè)引進(jìn)的一種重要耗材被困上海口岸�；I備工作組發(fā)動(dòng)晉江上海商會(huì)的力量，委托晉江鄉(xiāng)賢千方百計(jì)“眾里尋它”拿到這批耗材，并接力“護(hù)送”到晉江。
“晉江，是我們正確的選擇！”企業(yè)落地前后經(jīng)歷的幾樁事，無(wú)論大小，喬明勝都深切體會(huì)到了“靠譜”。當(dāng)初，公司布局時(shí)，周邊省份好幾個(gè)意向地都在“搶”，“來(lái)到這里投資，一是看中當(dāng)?shù)匦屡d的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，二是晉江市政府和集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)貼身、周到、高效的服務(wù)，讓企業(yè)可以專注發(fā)展”。靠譜的晉江，讓勝科納米實(shí)現(xiàn)了7月注冊(cè)，8月完成選址，12月投產(chǎn)�！皬膱�(chǎng)地裝修到設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、安裝、調(diào)試僅用了4個(gè)月，創(chuàng)造了全球集成電路行業(yè)分析實(shí)驗(yàn)室建設(shè)速度的紀(jì)錄。”
企業(yè)紛紛“加速跑”，背后是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
近年來(lái)，省委省政府全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境——
深化“放管服”改革，放寬民間資本進(jìn)入領(lǐng)域，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，保障民營(yíng)企業(yè)公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)企業(yè)稅收“能減則減”，社會(huì)保障費(fèi)“能降則降”，行政事業(yè)收費(fèi)“能清則清”；健全政企會(huì)商、干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等制度，視民營(yíng)企業(yè)家為“自己人”；實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，推動(dòng)黨員干部下沉一線，和企業(yè)家想在一起、干在一起……
打造一流營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)獲得感不斷攀升。
今年6月，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，我省出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案》，從加大市場(chǎng)主體紓困解難力度、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、更大力度保就業(yè)等8方面出臺(tái)48項(xiàng)措施，按照全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效的原則，拿出“真金白銀”為企業(yè)減負(fù)。
最新數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了福建53%的進(jìn)出口、57%的投資、70%的生產(chǎn)總值、80%的就業(yè)和稅收、97%的企業(yè)數(shù)。截至2021年底，全省私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)662.1萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體5年來(lái)增長(zhǎng)了約1.5倍，在福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
城與人
堅(jiān)持新發(fā)展理念，一切以人民為中心
以產(chǎn)聚人興城，以城留人促產(chǎn)。產(chǎn)是第一支撐，城是第一平臺(tái)，人是第一要素。
作為中國(guó)縣域社會(huì)現(xiàn)代化的典范，晉江走出了一條全面發(fā)展之路，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)供給、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展等方面都不斷實(shí)現(xiàn)歷史跨越�！爱a(chǎn)城人”融合發(fā)展，成為“晉江經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)重要內(nèi)涵。
在充滿現(xiàn)代與科技?xì)庀⒌臅x江集成電路產(chǎn)業(yè)園邊，有一個(gè)傳統(tǒng)村落——梧林。漫步其中，明朝百福墻、清朝官式紅磚大厝、近現(xiàn)代哥特式和羅馬式洋樓、番仔樓……鮮活再現(xiàn)了中西結(jié)合的建筑史、閩南華僑的文化史、福建人下南洋的創(chuàng)業(yè)史。
寫滿故事的古大厝曾因年久失修，處于破損或坍塌的狀態(tài)。當(dāng)初規(guī)劃集成電路產(chǎn)業(yè)園時(shí)，這里原在征遷范圍，但其獨(dú)特的建筑被發(fā)現(xiàn)后，市里決定保留下來(lái)，好好保護(hù)開發(fā)。2017年，晉江啟動(dòng)梧林傳統(tǒng)村落的保護(hù)修繕工程。
留得住鄉(xiāng)愁，看得見未來(lái)。這是“晉江經(jīng)驗(yàn)”中“處理好工業(yè)化與城市化關(guān)系”的生動(dòng)實(shí)踐。
時(shí)值暑期，梧林吸引了眾多人。有的長(zhǎng)駐，開發(fā)文創(chuàng)；有的小憩，在快節(jié)奏的城市中體驗(yàn)慢生活。“這里是集成電路產(chǎn)業(yè)的后花園�！蔽嗔钟慰椭行呢�(fù)責(zé)人許萍秋說(shuō)，保護(hù)和開發(fā)好梧林傳統(tǒng)村落，可以提升城市品質(zhì)，為集聚高端人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；不久的將來(lái)，梧林傳統(tǒng)村落與集成電路產(chǎn)業(yè)園、田野風(fēng)光區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)深度融合，形成特色小鎮(zhèn)。
“沉睡”的古厝，因有這些“人”而真正“活”了起來(lái)。
城市要發(fā)展，人才是第一資源。為筑巢引鳳，晉江選擇在城市核心地段辟出一塊6000平方米的土地，建設(shè)泉州(晉江)國(guó)際人才港，免費(fèi)面向各級(jí)高層次人才開放。在那里，設(shè)有“一站式”人才服務(wù)中心，能享受66個(gè)行政審批事項(xiàng)一窗辦理，還有多功能項(xiàng)目路演區(qū)、創(chuàng)客空間、高端人才項(xiàng)目洽談區(qū)等多種功能板塊。
外來(lái)常住人口是當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。晉江把130萬(wàn)外來(lái)人員看作“自家人”，穩(wěn)步推進(jìn)外來(lái)人口市民化，實(shí)現(xiàn)“保障全覆蓋，待遇均等化”，使他們“進(jìn)得來(lái)、留得住、融得入”。
來(lái)自江西撫州的許劍飛在晉江創(chuàng)業(yè)20余載，2000年大學(xué)畢業(yè)后，他來(lái)這方熱土投奔老鄉(xiāng)。做過(guò)統(tǒng)計(jì)、當(dāng)過(guò)財(cái)務(wù)、下過(guò)車間、跑過(guò)銷售，如今是信泰集團(tuán)總裁辦副主任。從“向工廠預(yù)支生活費(fèi)”到“領(lǐng)年薪”，從“滿天飛舞著塑料袋”到“滿城花香茶香與咖啡香”，20余年間，他見證了這座城的發(fā)展與變遷。許劍飛成家后，一度把妻子孩子留在老家，自己全心在晉江打拼。如今，家人在晉江團(tuán)圓，“妻子有班上，孩子有書念”。他說(shuō)：“別人認(rèn)為我是‘新晉江人’，而我在這里找到了歸宿感，早已是一名‘老晉江’�！�
讓人民群眾過(guò)上高品質(zhì)生活，這是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。
20年來(lái)，省委省政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，盡力而為、量力而行，腳踏實(shí)地、久久為功，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
城鄉(xiāng)更宜居。實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)福州新區(qū)，促進(jìn)福州都市圈加快發(fā)展，帶動(dòng)閩東北協(xié)同發(fā)展；支持廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)、泉州建設(shè)智造強(qiáng)市和海絲名城，促進(jìn)廈漳泉都市圈一體化發(fā)展，帶動(dòng)閩西南協(xié)同發(fā)展。
生態(tài)更優(yōu)美。持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)，建好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一；以更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程，讓田園相依、百姓安居。
保障更有力。堅(jiān)持教育公益性原則，促進(jìn)教育公平；讓更多新市民、低收入群眾住有所居；加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)、均衡布局，為人民健康提供可靠保障。
……
參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。
當(dāng)年，唱著“愛拼才會(huì)贏”的晉江人，以敢為天下先的奮斗精神，在時(shí)代中探路。如今，敢拼能贏的福建人，踔厲奮發(fā)成就了幸福與希望，為時(shí)代放歌。(記者 潘賢強(qiáng) 戴艷梅 林侃)