30年來，閩東致力擺脫貧困，打造了脫貧攻堅(jiān)的中國(guó)窗口。而今，寧德上下牢記囑托，努力走好閩東特色鄉(xiāng)村振興之路——
圓夢(mèng)小康路 闊步新征程
盛夏的閩東，處處風(fēng)光好，村村氣象新：一座座嶄新民居錯(cuò)落有致、一條條平坦村道直通農(nóng)家、一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)基地風(fēng)生水起、一張張幸福笑臉燦爛綻放……
回首三十年前的閩東，9個(gè)縣有6個(gè)是國(guó)定貧困縣，52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，徘徊在溫飽線上的農(nóng)村貧困人口達(dá)77.5萬人，約占全地區(qū)農(nóng)村人口的三分之一，農(nóng)民人均年收入不足千元，地區(qū)生產(chǎn)總值長(zhǎng)期排在全省末位，被稱為黃金海岸線上的“斷裂帶”……
習(xí)近平總書記在寧德工作期間，把擺脫貧困作為工作主線，提出了“滴水穿石”精神和“弱鳥先飛”意識(shí)，制定了因地制宜的脫貧方針，留下了“四下基層”的工作傳統(tǒng)，帶領(lǐng)閩東人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，掀開了扶貧開發(fā)事業(yè)的新篇章。
牢記諄諄囑托，不負(fù)殷殷期望。30年來，我市堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，在脫貧攻堅(jiān)的征程上，上下同心、盡銳出戰(zhàn)，昔年貧困，一朝揮別——77.5萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。尤其是黨的十八大以來，全市6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、453個(gè)貧困村全部“摘帽”，18.9萬貧困人口全面脫貧，14.3萬偏遠(yuǎn)人口搬出大山，圓滿完成“擺脫貧困”的歷史使命。
三十年風(fēng)雨兼程，三十年滄桑巨變。從擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興，是時(shí)間的標(biāo)尺，也是發(fā)展的刻度，清晰地記錄著我市攻堅(jiān)克難、追趕超越的每一個(gè)瞬間。
盡銳出戰(zhàn)擺脫貧困
下黨，距離壽寧縣城45公里，號(hào)稱寧德“西伯利亞”的特困鄉(xiāng)。
“過去，鄉(xiāng)里沒有公路，交通全靠肩挑背馱。”年過古稀的下黨鄉(xiāng)下黨村老黨員王光朝說。作為當(dāng)時(shí)寧德地區(qū)四個(gè)省定特困鄉(xiāng)之一的下黨鄉(xiāng)，因無公路、無自來水、無電燈照明、無財(cái)政收入、無政府辦公場(chǎng)所，被稱為“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民人均年收入不足200元。
1989年7月19日，時(shí)任寧德地委書記習(xí)近平乘車近3個(gè)小時(shí)、步行2個(gè)多小時(shí)，冒著酷暑到下黨鄉(xiāng)訪貧問苦，幫助解決發(fā)展難題；之后，習(xí)近平同志又兩次來到下黨鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)親們排憂解難……
彈指一揮間，30多年過去，聽風(fēng)聽雨聽水的鸞峰橋成為最忠實(shí)的滄桑見證者。在習(xí)近平總書記的長(zhǎng)期關(guān)懷和親自推動(dòng)下，下黨鄉(xiāng)持續(xù)奮斗，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、紅色旅游，奮力奔向小康。而下黨鄉(xiāng)的徒步調(diào)研，也正是習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”的起點(diǎn)。
傳承好作風(fēng)，續(xù)寫新故事。30多年來，我市持續(xù)傳承落實(shí)“四下基層”制度，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)書記”抓扶貧的工作機(jī)制，干部和群眾一起走山頭、下田頭、拿鋤頭，并給群眾送觀念、送點(diǎn)子、送資金、送項(xiàng)目。
面對(duì)繁重的扶貧任務(wù)，全市上下迎難而上。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓脫貧攻堅(jiān)，擔(dān)任市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，堅(jiān)持每月開展一次脫貧攻堅(jiān)查訪調(diào)研，每季研究一次脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)，每年聽取一次脫貧攻堅(jiān)總結(jié)匯報(bào)。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“一線”督戰(zhàn)，建立脫貧攻堅(jiān)“例會(huì)”制度，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，傳導(dǎo)工作壓力、落實(shí)工作責(zé)任，在脫貧攻堅(jiān)期間，連續(xù)開展了“季節(jié)攻勢(shì)”“百日會(huì)戰(zhàn)”“脫貧質(zhì)量提升年”“脫貧成效鞏固年”等脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。
只要思想不滑坡，辦法總比困難多。我市建立雙月17日“干部掛鉤幫扶日”制度，市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每人掛鉤1個(gè)貧困村和2戶貧困戶，帶動(dòng)全市1.28萬名干部掛鉤2萬多戶貧困戶。并且堅(jiān)持工作力量向脫貧一線集結(jié)、干部隊(duì)伍向脫貧一線下沉，選派優(yōu)秀干部駐村任第一書記，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，真正把“最能打仗的人”派到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，打造了一支“永不走的扶貧工作隊(duì)”。
漫漫扶貧路，濃濃民生情。在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和千千萬萬基層扶貧干部的矢志為民、忘我奮斗下，全體閩東人民凝聚起擺脫貧困的磅礴偉力，以更強(qiáng)勁的步伐向著全面建成小康社會(huì)奮勇前行。
精準(zhǔn)施策逐夢(mèng)小康
1995年5月4日，祖祖輩輩生活在山旮旯的22戶87名下山溪人，告別低矮破舊的茅草房，整村搬遷到福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村中心地帶的新家園，住上新樓房，開始新生活。李先如就是其中之一。
“我可以算是全中國(guó)第一戶造福工程搬遷的人家了，感謝黨和政府的好政策！”當(dāng)年的喜慶時(shí)刻，李先如至今銘記在心。此后風(fēng)風(fēng)火火的脫貧歲月里，一條條寬敞出村道路鋪展延伸，學(xué)校、會(huì)場(chǎng)、公園、衛(wèi)生所等一座座嶄新設(shè)施在村里拔地而起，村民的生活一天一個(gè)樣，一年比一年新。
從窮山惡水到福地新村，從泥濘小路到通衢大道，從茅草屋、土坯房到磚瓦房、小別墅，從增收乏術(shù)、困守一隅到廣開門路、各顯神通……放眼閩東大地，一幅幅美麗的新農(nóng)村畫卷在山海間徐徐展開。
貧有百樣，困有千種。致貧致困原因各不相同，開對(duì)“藥方”，才能拔掉“窮根”。30年來，我市始終認(rèn)準(zhǔn)“精準(zhǔn)”這條路子，因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益，契合當(dāng)?shù)�、形式各樣的扶貧模式盡顯效益，形成了精準(zhǔn)扶貧“寧德模式”——
“挪窮窩”。在全省率先實(shí)施“造福工程”搬遷，累計(jì)投入各類資金70多億元，搬遷44萬人，整體搬遷自然村3000多個(gè)。其中，2.4萬“上無片瓦、下無寸土、以船為家、居無定所”的“連家船民”實(shí)現(xiàn)全部上岸定居。
“改窮業(yè)”。堅(jiān)定不移念好“山海經(jīng)”，大力發(fā)展茶葉、食用菌、果蔬、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等“8+1”特色產(chǎn)業(yè)，使96%以上貧困戶都有一項(xiàng)脫貧項(xiàng)目，讓群眾搭上“一縣一業(yè)”“一村一品”的增收“快車”。
“換窮貌”。堅(jiān)持把改善交通作為扶貧開發(fā)的“先行工程”，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車，全面打通了貧困群眾的致富通道。以開展“一革命四行動(dòng)”為抓手，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全市行政村改廁改水、生活垃圾處理和104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面完成。
“斷窮根”。專門出臺(tái)建檔立卡貧困人口健康醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)政策，貧困群眾住院治療報(bào)銷比例達(dá)90%以上。建立起覆蓋學(xué)前教育至高等教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，做到不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)，全面阻斷貧困代際傳遞。
久久為功，一張藍(lán)圖成錦繡。2021年7月6日，中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在寧德下黨設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，以寧德為窗口，向全世界展示了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的歷史性成就。寧德，這只曾經(jīng)的“弱鳥”終于展翅高飛！
接續(xù)奮斗振興鄉(xiāng)村
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2021年，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，我市開局穩(wěn)健——
全市脫貧人口人均純收入達(dá)1.85萬元，比增18.8%，保持“零返貧”；全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值645.6億元、增長(zhǎng)4.2%，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元；全市農(nóng)村居民人均可支配收入21282元、比增11.7%，增幅居全省第三位……
脫貧攻堅(jiān)不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。“走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”是新時(shí)代賦予閩東的發(fā)展使命。乘勢(shì)發(fā)力，我市將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把精準(zhǔn)扶貧的“寧德模式”全面導(dǎo)入鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，致力建設(shè)“全國(guó)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)”。
健全機(jī)制，鞏固成果。我市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、重點(diǎn)政策銜接、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、社會(huì)保障兜底”等工作機(jī)制，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。出臺(tái)支持少數(shù)民族村鄉(xiāng)村振興5條、支持老區(qū)基點(diǎn)行政村鄉(xiāng)村振興7條等政策措施，努力做到鄉(xiāng)村振興路上“一個(gè)不少、一個(gè)不落”。
產(chǎn)業(yè)先行，引領(lǐng)振興。立足我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局，圍繞念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，按照“精準(zhǔn)定位、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展”的思路，堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈融合壯大，著力打造一批農(nóng)業(yè)百億強(qiáng)縣、十億強(qiáng)鎮(zhèn)、億元強(qiáng)村，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。
補(bǔ)齊短板，建設(shè)家園。我市深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，著力從內(nèi)到外提升鄉(xiāng)村的顏值和氣質(zhì)。通過“金牌旅游村”建設(shè)，在各縣(市、區(qū))篩選百個(gè)有旅游基礎(chǔ)、有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的村落，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、差異化發(fā)展，力爭(zhēng)打造一批美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)桿、鄉(xiāng)村旅游的典型，以點(diǎn)帶面提升鄉(xiāng)村整體面貌。
黨建引領(lǐng)，固本強(qiáng)基。常態(tài)化選派駐村第一書記和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、金融助理員“一書記三大員”，不斷推動(dòng)各類資金、資源、信息、理念向鄉(xiāng)村匯聚。組織實(shí)施強(qiáng)村富民工程，每年推出一批強(qiáng)村項(xiàng)目、富民項(xiàng)目、惠民項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十四五”末村集體年收入50萬元以上的村占比達(dá)到40%，著力形成村富民富相統(tǒng)一、相促進(jìn)的發(fā)展格局。
滴水可穿石，弱鳥振翅飛。新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，寧德352萬人民蓄勢(shì)待發(fā)、精神抖擻，擼起袖子加油干，俯下身子向振興；紅土地上，一個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的美麗鄉(xiāng)村正不斷展現(xiàn)在世人面前。(記者 葉陳芬)