臺(tái)灣的大學(xué)，俯仰皆是。公立大學(xué)、私立大學(xué)、師范大學(xué)、科技大學(xué)、技術(shù)學(xué)院，大專院校種類琳瑯滿目。
根據(jù)臺(tái)當(dāng)局教育主管部門數(shù)據(jù)，從2022年開始，臺(tái)灣大專院校的大一學(xué)生數(shù)量超越了高中，出現(xiàn)“死亡交叉”。有行業(yè)工會(huì)預(yù)估，未來8年間將有超過6000名教師失業(yè)，約40所大學(xué)“退場(chǎng)”。
臺(tái)灣高等教育正面臨最嚴(yán)重的大學(xué)倒閉危機(jī)。很多臺(tái)灣的學(xué)生及其家長(zhǎng)都在擔(dān)心：“大學(xué)會(huì)不會(huì)讀著讀著，有一天突然就沒了？”
“少子化”海嘯沖擊生源
名校也有缺額
臺(tái)灣今年5月新生兒9442人，創(chuàng)歷年單月最低。臺(tái)當(dāng)局的官方報(bào)告顯示，目前各教育階段學(xué)生數(shù)逐年減少，預(yù)計(jì)大專院校未來16學(xué)年間，大一新生平均年減2900人(1.5%)。
“少子化”嚴(yán)重沖擊生源，今年全臺(tái)高校申請(qǐng)入學(xué)缺額達(dá)1萬多人，達(dá)近4年新高。連臺(tái)灣大學(xué)、新竹清華大學(xué)等島內(nèi)知名公立高校缺額都逾百人，私校缺額更大。
就在6月，南投南開科技大學(xué)、宜蘭蘭陽(yáng)技術(shù)學(xué)院、臺(tái)南臺(tái)灣首府大學(xué)3所私立大學(xué)傳出即將停辦的消息。僅三年來，臺(tái)灣已有11所私校消失，或停辦、或停招、或易手他人。
“少子化”在臺(tái)灣早已不是新聞，對(duì)此最有感的就是各級(jí)學(xué)校了。大學(xué)以降，無論中學(xué)、小學(xué)，班級(jí)人數(shù)普遍越來越少，甚至畢業(yè)季能看到關(guān)于中小學(xué)“一人畢業(yè)生”的報(bào)道。近3年來，更有9所高中及職校已經(jīng)倒閉。
臺(tái)當(dāng)局立法規(guī)范“退場(chǎng)”
被工會(huì)認(rèn)為“不真誠(chéng)”
大學(xué)被“教育部”列入預(yù)警名單主要因?yàn)閮煞矫嬖�，一是招生率過低，二是財(cái)務(wù)問題，情況更嚴(yán)重者會(huì)被歸入專案輔導(dǎo)學(xué)校。假設(shè)2年之內(nèi)情況沒有改善，就會(huì)被勒令停辦。
全臺(tái)目前有40多所私立大學(xué)被列為專案輔導(dǎo)，其中超過七成系技職學(xué)校。
今年4月下旬，臺(tái)當(dāng)局立法機(jī)構(gòu)三讀通過“私立高級(jí)中學(xué)以上學(xué)校退場(chǎng)條例”。但同時(shí)，臺(tái)灣高教工會(huì)透露，即使新法上路，教育主管部門仍允許私�！巴藞�(chǎng)”采取雙軌制，即較寬松的舊法和新法可供私校業(yè)者選擇。這樣一來，一些學(xué)校仍有可能采取對(duì)學(xué)生和教職員工傷害最大的無預(yù)警停辦方式。
以2019年停辦的亞太創(chuàng)意技術(shù)學(xué)院為例，至今仍沒有完成清算，教職員工的權(quán)益無法得到保障。該校教師黃惠芝說，惡意停招停辦，讓學(xué)生被迫轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)生們多次陳抗后，臺(tái)“教育部”沒有協(xié)助學(xué)生，反而是順理成章地幫助董事會(huì)。“直到現(xiàn)在，還有老師被積欠薪資�！�
從大多數(shù)人上技職學(xué)校
到“零分也可上大學(xué)”
相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，臺(tái)當(dāng)局把絕大多數(shù)教育資源投注于中小學(xué)教育，高中、高職主要仰賴私人興學(xué)。上世紀(jì)70、80年代后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛，當(dāng)局鼓勵(lì)技職人才培養(yǎng)，逐漸形成技職為主、高中為輔的教育體系。
隨著時(shí)代發(fā)展，“讀大學(xué)比讀�？聘星巴尽背蔀榕_(tái)灣社會(huì)普遍觀念。進(jìn)入1990年代，“廣設(shè)大學(xué)”的主張愈發(fā)主流。為滿足就學(xué)市場(chǎng)需求，不少�？茖W(xué)校獲批升等為四年制技術(shù)學(xué)院，后又被核準(zhǔn)升為科技大學(xué)，此后臺(tái)灣的大學(xué)數(shù)量迅速增加。
1996年，臺(tái)灣共有21所大學(xué)、16所學(xué)院。至2006年，大學(xué)和學(xué)院數(shù)量分別增至97所和50所。這10年間，大學(xué)生總?cè)藬?shù)從33萬增加到96萬人。
大學(xué)生也不再是市場(chǎng)上的稀有人才。2009年，臺(tái)灣“指考”(類似于大陸高考)錄取率高達(dá)97.14%，2016年來到99%。上大學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線屢破新低。2008年是7.69分；2019年，在考試規(guī)則微調(diào)后，音樂、美術(shù)、體育的專業(yè)術(shù)科學(xué)�？梢赃x擇不參考有關(guān)考試的成績(jī)，學(xué)生即可報(bào)名申請(qǐng)大學(xué)。因此，“零分也可上大學(xué)”成為事實(shí)。
私校質(zhì)量參差不齊
公校碩博招生慘淡
實(shí)際上，對(duì)于臺(tái)灣私立大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量參差不齊的討論由來已久。
據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，為拓展生源，部分私立學(xué)校以提供獎(jiǎng)學(xué)金及打工、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等為誘因，吸引境外生就讀，但卻衍生爭(zhēng)議，甚至招來“人口販運(yùn)的質(zhì)疑”。
曾擔(dān)任私立大專校長(zhǎng)逾20年的靜宜大學(xué)監(jiān)察人陳振貴表示，私立學(xué)校經(jīng)營(yíng)危機(jī)從人事、財(cái)務(wù)到招生都可以看出，包括董事會(huì)任意安插自己人、掏空校產(chǎn)；或教師被減薪裁員或欠薪，這幾年還有私校開惡例，違法通過中介招境外生到臺(tái)灣假留學(xué)、打黑工。
臺(tái)灣公立學(xué)校也同樣面臨招生難的問題，一些學(xué)校甚至降低標(biāo)準(zhǔn)“搶奪”學(xué)生資源，碩博研究生招生情況更是慘淡。2020年全臺(tái)有121個(gè)系所招不到人，包括79個(gè)碩博士班，其中又有10個(gè)博士班屬于臺(tái)灣的“頂尖大學(xué)”。而對(duì)于全校新生注冊(cè)率高的臺(tái)灣大專院校，其數(shù)據(jù)背后也不一定能反映真實(shí)招生情況。
陸生減少雪上加霜
“速效”策略無濟(jì)于事
大陸學(xué)生曾是臺(tái)灣大專院校招生的穩(wěn)定資源，2011年至2015年，陸生赴臺(tái)人數(shù)每年以三至四成的幅度增長(zhǎng)；從2016年開始，陸生人數(shù)持續(xù)下跌。包括新冠肺炎疫情、兩岸關(guān)系在內(nèi)的多方因素疊加，赴臺(tái)就讀的陸生管道中斷已有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，讓不少臺(tái)灣大專院校的生存雪上加霜。
而民進(jìn)黨當(dāng)局標(biāo)榜多年的所謂“新南向”招生，根據(jù)臺(tái)“教育部”資料，實(shí)際規(guī)模、正向影響并不像其吹噓的可觀。尤其是部分國(guó)家學(xué)生數(shù)量在2017、2018年大幅增長(zhǎng)后，后一學(xué)年又出現(xiàn)大幅減少，甚至一些國(guó)家學(xué)生數(shù)不到前一年的三分之一。前文提及的“學(xué)生變學(xué)工”現(xiàn)象也多出現(xiàn)于從這些國(guó)家來臺(tái)就讀的學(xué)生之中。
有分析認(rèn)為，民進(jìn)黨當(dāng)局面對(duì)當(dāng)前的高等教育困境多采取“速效”策略，卻不去深刻理解真正的高教困境。檢視“新南向政策”，當(dāng)局只愿呈現(xiàn)表面數(shù)據(jù)，對(duì)于辦學(xué)質(zhì)量及對(duì)臺(tái)灣高等教育實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)則選擇性忽視。
在可預(yù)期的未來，臺(tái)灣的大學(xué)招生還將繼續(xù)面臨壓力。
作者：艾涼