又一城市的有軌電車項(xiàng)目，暫停運(yùn)營(yíng)。
近日，根據(jù)“高明有軌電車”公眾號(hào)消息，從2024年8月6日起，將安排對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢修，檢修期間高明有軌電車示范線(以下簡(jiǎn)稱“高明線”)將暫停運(yùn)營(yíng)。
多位軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)人士透露，一般而言，軌道交通項(xiàng)目檢修可以安排在非營(yíng)運(yùn)時(shí)間，比如夜間完成，只要做好維護(hù)，正常情況下不需要通過停運(yùn)來進(jìn)行檢修。比如各大城市地鐵，都是在夜間檢修，并不會(huì)因此長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)。而佛山有軌電車的運(yùn)營(yíng)方，并沒有發(fā)布明確的檢修時(shí)間表和恢復(fù)運(yùn)營(yíng)時(shí)間表。
事實(shí)上，最近一兩年，有軌電車“水土不服”消息多次見諸報(bào)端，比如今年年初，中央有關(guān)部門公開通報(bào)甘肅省天水市盲目舉債上馬“有軌電車”項(xiàng)目，年虧空3800余萬元，造成巨大資金浪費(fèi)；4月，已經(jīng)停運(yùn)近三年的珠海有軌電車正式確定被拆除。去年，已運(yùn)行13年多的上海張江有軌電車1路停運(yùn)，鐵軌和車站等也被拆除。
停運(yùn)背后
在這次停運(yùn)之前，佛山“高明線”的運(yùn)行時(shí)間，就已經(jīng)越來越短。
“高明線”首期工程于2019年11月正式建成投運(yùn)，開通時(shí)，其運(yùn)營(yíng)時(shí)間為每天7:00-20:00。
但到2023年，該線路的每天的運(yùn)行時(shí)間已經(jīng)大為縮短。高明區(qū)交通運(yùn)輸局的一則回復(fù)顯示，自2023年1月1日起，運(yùn)營(yíng)時(shí)間調(diào)整為工作日上午7點(diǎn)至8點(diǎn)、下午17點(diǎn)至18點(diǎn)，節(jié)假日上午7點(diǎn)至9點(diǎn)，下午17點(diǎn)至19點(diǎn)，行車間隔約為1小時(shí)。這意味著，電車每天發(fā)出4～8個(gè)班次。
自從投入運(yùn)營(yíng)以來，這條線路客流量一直不高。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年該線路日均客流量為1101人次，為預(yù)期客流量的5.51%；2021年，日均客流量為578人次。此后線路運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)未再公布。
而國(guó)家發(fā)改委對(duì)于有軌電車預(yù)計(jì)客流量要求則是“初期客運(yùn)強(qiáng)度不得低于0.1萬人次/公里·日”。
此外，早在2022年，就有佛山市民乘坐“高明線”時(shí)發(fā)現(xiàn)乘客極少，并在人民網(wǎng)留言板上向高明區(qū)交通局發(fā)問，“項(xiàng)目開通至今，日均客流量是多少？每天的車費(fèi)收入能否滿足日常運(yùn)營(yíng)開支？”
一方面是客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及預(yù)期，另外一方面則是運(yùn)行成本居高不下。
相關(guān)資料顯示，“高明線”首期工程總投資8.38億元，線路長(zhǎng)約6.5公里，包含有軌電車部分、加氫站以及市政道路部分。主要建設(shè)車站10座，其中換乘站1座，車輛基地1座，加氫站1座。
除了最初的投資，后續(xù)運(yùn)營(yíng)還需要不斷投入資金。
根據(jù)公開數(shù)據(jù)，從2021年開始，該項(xiàng)目的預(yù)算支出已經(jīng)攀升至1億元。同年，高明區(qū)交通運(yùn)輸局預(yù)算支出2.01億元，這意味著僅“高明線”就占了一半。2022年，該項(xiàng)目的預(yù)算支出仍為1億元。2023年，“高明線”預(yù)算進(jìn)一步上升至1.45億元，占當(dāng)年高明交通運(yùn)輸局預(yù)算支出的比重，也上升至約72%。
緣何“水土不服”？
有軌電車已有近150年歷史。1881年，德國(guó)發(fā)明家、工程師西門子在柏林近郊鋪設(shè)了世界第一條電車軌道，此后有軌電車在歐洲迅速興起。近20年，全球有上百個(gè)城市新增有軌電車，其中歐洲占比約60%。
中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，中國(guó)內(nèi)地運(yùn)營(yíng)有軌電車的城市有23個(gè)，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度為580.25公里。
該協(xié)會(huì)發(fā)布的《城市軌道交通低運(yùn)能系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告》顯示，2019～2023年各城市有軌電車平均客運(yùn)強(qiáng)度分別為892人次/公里·日、465人次/公里·日、582人次/公里·日、490人次/公里·日和889人次/公里·日。按照國(guó)家發(fā)改委“初期客運(yùn)強(qiáng)度不得低于0.1萬人次/公里·日”的要求，在29條有軌電車線路中，僅有8條線路符合要求，達(dá)標(biāo)率僅為27.6%。
整體不盡如人意的客流量，導(dǎo)致部分城市的有軌電車陷入虧損甚至停運(yùn)。
以佛山為例，不少佛山市民反映“高明線”線路短、站點(diǎn)少，最關(guān)鍵的是“高明線”不與佛山地鐵等公共交通系統(tǒng)接駁，此外，該線路站點(diǎn)基本在高明的新城，其并不通老城區(qū)，不少乘坐需求被抑制。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東告訴中國(guó)新聞周刊，一般修建有軌電車或者BRT這類公共交通設(shè)施，一個(gè)首先需要注意的問題就是其與整個(gè)城市公共交通系統(tǒng)接駁的便利性。
事實(shí)上，根據(jù)當(dāng)時(shí)報(bào)道，“高明線”在規(guī)劃之初，計(jì)劃與佛山地鐵2號(hào)線二期實(shí)現(xiàn)接駁換乘。但高明線一期工程建成后，由于客流量不理想，二期一直沒有開工。在一期工程開通一年多后高明區(qū)交通局還針對(duì)市民提出的高明有軌電車二期工程什么時(shí)間開通時(shí)回復(fù)“考慮到二期建設(shè)資金需求較大，目前尚未有明確實(shí)施計(jì)劃”。
此外，部分地方修建有軌電車線路，目的不僅僅是滿足市民需求。
有高明現(xiàn)代軌道公司人士曾對(duì)媒體表示，“這個(gè)線路前期的定位，是基于佛山產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)(的背景)，為了推動(dòng)軌道交通行業(yè)的制造業(yè)水平，也是作為氫能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署的示范項(xiàng)目。”
中國(guó)新聞周刊查閱以往報(bào)道發(fā)現(xiàn)，建設(shè)“高明線”還與當(dāng)?shù)卣猩桃Y工程息息相關(guān)。
2014年3月，佛山中車四方軌道車輛有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中車四方”)成立。2014年9月，佛山現(xiàn)代有軌電車制造基地在高明區(qū)動(dòng)工開建。當(dāng)時(shí)消息稱，該基地初期投資4.5億元，預(yù)計(jì)到2020年，將形成架修、大修城軌地鐵300輛的能力，為珠三角乃至中南地區(qū)制造現(xiàn)代有軌電車及城軌車輛提供綜合性維修服務(wù)。
“高明線”就是佛山有軌電車制造基地落戶高明的配套項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，高明區(qū)打算以此項(xiàng)目為契機(jī)，填補(bǔ)軌道交通裝備制造業(yè)的空白，打造有軌車輛修造基地及氫能源產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“佛山車、佛山造、佛山配套”的目標(biāo)。
事實(shí)上，今年被拆除的珠海有軌電車一號(hào)線，建設(shè)之初，同樣與當(dāng)?shù)卣猩桃Y息息相關(guān)。
適合場(chǎng)景是關(guān)鍵
在國(guó)內(nèi)有軌電車中，也有較為成功的案例。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，在有軌電車中，北京西郊線是一條運(yùn)營(yíng)較成功的線路。
比如2023年的10月13日至11月12日，是香山公園紅葉最佳觀賞期，其間，超143萬乘客坐著西郊線去沿途“三山五園”打卡北京“最美秋景”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)月時(shí)間，西郊線累計(jì)運(yùn)送乘客143.29萬人次，比2022年同期增長(zhǎng)59.4萬人次，增幅70.81%。其中，6個(gè)周末高峰日累計(jì)運(yùn)送乘客46.03萬人次，占西郊線紅葉觀賞季總客運(yùn)量的32.12%。10月28日，為最大客流高峰日，單日運(yùn)送乘客達(dá)9.9萬人次，刷新2019年同期創(chuàng)下的單日最高客流紀(jì)錄。
值得注意的是，與珠海或者佛山高明孤立的線路不同的是，西郊線與整個(gè)北京地鐵系統(tǒng)相連，換乘極為方便。
清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗分析，有軌電車形成網(wǎng)絡(luò)比較難，需要很長(zhǎng)時(shí)間，其在大城市與地鐵系統(tǒng)相連是較好的選擇。
除了北京西郊線，深圳的有軌電車龍華線通過與深圳地鐵4號(hào)線的有效銜接，成為深圳公共軌道交通重要的補(bǔ)充，目前運(yùn)營(yíng)狀況良好。
在楊新苗看來，如今建設(shè)有軌電車這類中大運(yùn)量的公共交通系統(tǒng)，還需要考慮小汽車的高擁有量和高使用率。他說，“在不限制小汽車數(shù)量的地方，需要考慮讓公共交通的網(wǎng)絡(luò)和小汽車的網(wǎng)絡(luò)不重疊。在小汽車不能進(jìn)入的城市空間，讓部分公共交通進(jìn)入�！�
在不少業(yè)內(nèi)專家看來，有軌電車非常適合在對(duì)私家車通行有所限制的景區(qū)或園區(qū)進(jìn)行接駁工作。
此外，路權(quán)和公共交通優(yōu)先性也是有軌電車能否更好承載其原有功能的關(guān)鍵。
在楊新苗看來，應(yīng)給予有軌電車這類公共交通更多路權(quán)和通行便利�！霸诘聡�(guó)法蘭克福考察時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的細(xì)節(jié)，有軌電車可以直達(dá)歐洲銀行的正門口，下車就可以進(jìn)到銀行總部，其正門是留給公共交通的，其他后門則是留給小汽車的。最好的位置留給公共交通這一設(shè)計(jì)理念，值得我們借鑒。”楊新苗說。
同樣在佛山，南海區(qū)有軌電車一號(hào)線不僅能與佛山地鐵2號(hào)線無縫換乘，還是國(guó)內(nèi)首條實(shí)現(xiàn)全線獨(dú)立路權(quán)的有軌電車。自2021年8月18日開通運(yùn)營(yíng)至今，南海有軌電車1號(hào)線總客運(yùn)量達(dá)1602.0萬人次，運(yùn)行圖兌現(xiàn)率為99.99%，自2024年起，多次刷新客流量紀(jì)錄，單日客流量最高達(dá)3.8萬人次，日均客流量突破2.14萬人次。