鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)包羅萬(wàn)象的系統(tǒng)工程，既要“面子”又要“里子”，既重“硬件”又重“軟件”，既需外力支持又需內(nèi)生動(dòng)力。從何破題，如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)？
近年來(lái)，福建從大處著眼，從小處著手，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場(chǎng))、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)等鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，以小見(jiàn)大、以點(diǎn)帶面打造福建版宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)新回答鄉(xiāng)村建設(shè)“建什么”“誰(shuí)來(lái)建”“怎么建”三問(wèn)。該機(jī)制入選2023年福建省改革優(yōu)秀案例。
建什么
從看得見(jiàn)摸得著的小事做起
和美鄉(xiāng)村長(zhǎng)什么樣？宜居宜業(yè)，是對(duì)其特征的高度提煉。
在漳州市龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)，扶搖村菖亭公園、口社村黨建公園、汐浦村法治公園等接地氣的小公園幾乎村村覆蓋，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村小公園多樣化的打開(kāi)方式；在屏南縣代溪鎮(zhèn)北墘村，當(dāng)?shù)赝诰虮就咙S酒文化，打造獨(dú)具特色的“酒文化”微景觀，讓“醉美”鄉(xiāng)村走進(jìn)現(xiàn)實(shí)……
這些看似微小的“細(xì)胞工程”，卻是組成鄉(xiāng)村肌體的重要元件，構(gòu)建了和美鄉(xiāng)村的大格局。這背后，是福建鄉(xiāng)村建設(shè)者關(guān)于“建什么”的深入思考。
鄉(xiāng)村建設(shè)，要為農(nóng)民而建，農(nóng)民需要什么就建什么。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)不能照搬城市模式，也不能熱衷于大拆大建，更不能貪大求全，而要從農(nóng)民的切身需求出發(fā)，從農(nóng)民看得見(jiàn)摸得著的身邊小事做起。有感于此，福建于2022年啟動(dòng)鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)。
“我們對(duì)照農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作，逐一找準(zhǔn)‘切入口’，細(xì)化目標(biāo)、明確任務(wù)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)旨在以小切口撬動(dòng)大格局，小事情推動(dòng)大民生。按照鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)活動(dòng)方案要求，全省每個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))每年建設(shè)2個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建設(shè)50個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村庭院、3個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場(chǎng))、3片以上美麗田園，每個(gè)村每年建設(shè)1處以上美麗鄉(xiāng)村微景觀。
鄉(xiāng)村庭院，方寸之地，卻承載著農(nóng)村生產(chǎn)生活等多重功能。但在有些地方，它們卻陷入兩個(gè)極端：臟亂差，影響農(nóng)村生活品質(zhì)；向城市看齊，雞犬之聲不再。如何重塑這一農(nóng)民最熟悉的空間？福建重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂養(yǎng)，做好院落空間設(shè)計(jì)布局，鼓勵(lì)庭院內(nèi)和房前屋后栽植果樹(shù)、花草以及蔬菜瓜果，支持農(nóng)村家庭居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造既干凈整潔又功能實(shí)用的美麗鄉(xiāng)村庭院。
截至去年，全省已建設(shè)9.3萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村庭院、2.9萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村微景觀、5874個(gè)美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場(chǎng))、2378片美麗田園和653個(gè)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)。這些小而美、小而優(yōu)的工程，讓鄉(xiāng)村建設(shè)變得更具體，讓農(nóng)民有了更多可感可及的幸福感。
誰(shuí)來(lái)建
農(nóng)民當(dāng)家唱主角
去年秋天，屏南縣四坪村的柿子紅了，引爆文旅市場(chǎng)。這個(gè)曾經(jīng)失落的村莊，第一次以網(wǎng)紅村的姿態(tài)進(jìn)入公眾視野。同時(shí)，四坪村還成為福建省2023年度鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)典型�？吹阶约旱募亦l(xiāng)如此“出圈”，66歲的本土工匠潘華亮感到很欣慰，“這里也有我的參與”。
四坪村是一座有著600多年歷史的傳統(tǒng)村落，村里的老厝大多處于荒廢狀態(tài)。幾年前，當(dāng)?shù)貑?dòng)古民居修繕，對(duì)尚有搶救價(jià)值的古屋統(tǒng)一收儲(chǔ)、修復(fù)和租賃。如何修繕？如果采用傳統(tǒng)“政府項(xiàng)目發(fā)包”模式，一方面前期工作流程多、費(fèi)用高；另一方面，設(shè)計(jì)師對(duì)鄉(xiāng)村文化理解不透，難以兼顧古建筑審美。為此，當(dāng)?shù)貙?shí)行“雇工購(gòu)料法”——允許村級(jí)自行采購(gòu)材料，聘請(qǐng)本地工匠組織施工。
工料法破解了鄉(xiāng)村小型建設(shè)項(xiàng)目的痛點(diǎn)，也讓老潘這樣的鄉(xiāng)村工匠有了深度參與家鄉(xiāng)建設(shè)的機(jī)會(huì)。
“用什么木頭、木梁多粗多長(zhǎng)、有什么講究，我們最熟悉不過(guò)了�！迸巳A亮說(shuō)，這幾年承接村里的古厝修繕工程，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)，一天的工錢(qián)就有300多元，比出門(mén)打工輕松多了，老手藝也得到了傳承。
鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，自然也要讓農(nóng)民參與建設(shè)。但許多時(shí)候，作為村莊真正主人的農(nóng)民退居為旁觀者，難以發(fā)揮主人翁作用。對(duì)此，福建的思路是，把農(nóng)民請(qǐng)回村莊建設(shè)的主舞臺(tái)，發(fā)揮他們的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，讓他們成為鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、決策者、監(jiān)督者。
為此，在開(kāi)展鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)過(guò)程中，福建一方面加大政策支持力度，強(qiáng)化資金、用地等要素保障，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等主體參與，持續(xù)完善鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入機(jī)制；另一方面，讓農(nóng)民當(dāng)家唱主角。
“我們引導(dǎo)村民就地取材，利用舊物料、閑置物件、廢棄農(nóng)具等，扮靚鄉(xiāng)村庭院、微景觀，裝點(diǎn)小公園、美麗田園，實(shí)現(xiàn)修舊如故、降本增效，達(dá)到‘花小錢(qián)、辦大事’的效果�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，各地通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投工投勞、雇工購(gòu)料、公益管護(hù)崗位等方式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾用自己的雙手建設(shè)美麗家園。
一本鄉(xiāng)建賬本足以說(shuō)明問(wèn)題：2023年，全省鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)投入資金25.1億元，其中各級(jí)財(cái)政投入不到8億元，農(nóng)民群眾投工投勞超過(guò)10億元。其中，每個(gè)美麗鄉(xiāng)村庭院投入資金平均僅需3000～5000元，每個(gè)美麗鄉(xiāng)村微景觀投入資金僅需2萬(wàn)～3萬(wàn)元。
怎么建
小景觀里描繪大藍(lán)圖
不久前，一場(chǎng)特殊的詩(shī)會(huì)走進(jìn)位于廈門(mén)市海滄區(qū)海滄街道青礁村的蘆塘?xí)�。�?lái)自廈門(mén)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校海滄附屬學(xué)校教育集團(tuán)的“詩(shī)韻少年”，在這座百年書(shū)院前，誦讀經(jīng)典。朗朗書(shū)聲在飛檐翹角的紅磚古厝中縈繞，古韻今風(fēng)跨越歲月相互交織。
青礁村歷來(lái)崇文重教，耕讀文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。位于蘆塘社區(qū)的蘆塘?xí)�，是清朝嘉慶年間陳氏一族的獨(dú)辦學(xué)堂。近年來(lái)，當(dāng)?shù)匾M(jìn)臺(tái)灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，用社區(qū)營(yíng)造理念推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。承載著村莊歷史與情感的蘆塘?xí)海蔀榇蛟齑迩f文化符號(hào)的重要一環(huán)。
在臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造專(zhuān)家的帶動(dòng)下，村民們積極參與修復(fù)古厝、復(fù)興書(shū)院，一同梳理村莊歷史資料、記錄鄉(xiāng)賢口述史。如今，蘆塘?xí)簭V場(chǎng)休閑點(diǎn)不僅是村民休閑的好去處，更是與歷史對(duì)話的重要空間。
什么樣的鄉(xiāng)村才是農(nóng)民需要的鄉(xiāng)村？土地平曠，屋舍儼然；鳥(niǎo)語(yǔ)花香，雞犬相聞；設(shè)施完備，生活便捷……每個(gè)人的心中，都有別樣的鄉(xiāng)愁；每個(gè)村莊，都有自己的肌理與性格。鄉(xiāng)村，不能只有一種樣子；鄉(xiāng)村建設(shè)，也不能只有一套模式。
在開(kāi)展鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)過(guò)程中，福建注重將鄉(xiāng)土內(nèi)涵、傳統(tǒng)農(nóng)耕、民俗風(fēng)情等融入庭院布置、景觀改造、休閑旅游點(diǎn)建設(shè)中，讓廣大鄉(xiāng)村“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。
上杭縣古田鎮(zhèn)放大“古田會(huì)議”和全軍政治工作會(huì)議紅色品牌效應(yīng)，以紅色文化提升鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)底蘊(yùn)，促進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；南靖縣梅林鎮(zhèn)官洋村依托土樓世遺旅游資源，激活鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)引擎……從鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)實(shí)踐，我們可以看到福建鄉(xiāng)村不同的樣子，從中找到各自的精神原鄉(xiāng)。
美麗建設(shè)，激活美麗經(jīng)濟(jì)。
“我們把鄉(xiāng)村‘五個(gè)美麗’建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展作物種植、休閑文創(chuàng)、手工制作、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收致富�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，福建在鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)中，深度挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價(jià)值，大力培育庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，把美麗建設(shè)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富。目前，鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)帶動(dòng)12.4萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)，人均增收約6000元。(記者 張輝)