近日，中國郵輪自主品牌愛達郵輪旗下搭載2400余名旅客的“地中海”號郵輪靠泊天津國際郵輪母港。來自俄羅斯、哈薩克斯坦、印度、馬來西亞等多個國家的近800名外籍旅客，免簽入境中國，開始了他們的港口之旅。
這一切，得益于最近外籍游客郵輪旅游入境免簽的新政策。
國家移民管理局5月15日發(fā)布公告，決定在中國沿海省份全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策。
根據(jù)最新規(guī)定，自公告發(fā)布之日起，乘坐郵輪并經(jīng)由境內旅行社組織接待的外國旅游團，可從天津、遼寧大連、上海、江蘇連云港、浙江溫州和舟山、福建廈門、山東青島、廣東廣州和深圳、廣西北海、海南海口和三亞等13個城市的郵輪口岸免辦簽證整團入境。旅游團須隨同一郵輪前往下一港，直至本次郵輪出境，在中國境內停留不超過15天，活動范圍為沿海省(區(qū)、市)和北京市。
我國第一艘自主建造、運營的大型郵輪—“愛達·魔都”號。圖/中新圖片
這樣的政策，讓不少行業(yè)人士感到振奮，認為整個行業(yè)以及相關城市將迎來巨大機遇。但也有業(yè)內人士向中國新聞周刊坦言，目前國內的郵輪旅游行業(yè)，仍然在艱難恢復中，相關城市應增強郵輪入境旅游的吸引力。
恢復中的郵輪游
“疫情對于全國旅游業(yè)都有不小沖擊，但對郵輪旅游業(yè)的沖擊更甚。由于行業(yè)特性，實際上郵輪旅游業(yè)遠比其他類型的旅游業(yè)恢復得緩慢。”華南某城市郵輪母港資深從業(yè)者鄭楓告訴中國新聞周刊。
從去年年初開始，全國各類型的旅游業(yè)，處在快速復蘇中。
比如，根據(jù)文化和旅游部公布的數(shù)據(jù)，2023年“五一”假期期間，全國國內旅游出游合計2.74億人次，同比增長70.83%，按可比口徑恢復至2019年同期的119.09%；實現(xiàn)國內旅游收入1480.56億元，同比增長128.90%，按可比口徑恢復至2019年同期的100.66%。
但這些成績，與郵輪行業(yè)并無關系，因為彼時，全國主要港口的郵輪，還未逐步恢復。
“面對全國其他旅游業(yè)態(tài)的迅速恢復、增長，當時整個郵輪行業(yè)都處于焦慮之中�！编崡髡f。
直到2023年9月前后，全國主要的郵輪港口才逐步開始新的業(yè)務。
2023年8月18日，搭載旅行團的“藍夢之星”號郵輪在辦結完邊檢查驗手續(xù)后，從上海出境前往日本長崎，我國國際郵輪出境團隊游開始重啟。
2023年9月19日，交通運輸部在新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)商有關部門，決定在上海、深圳郵輪港口試點恢復國際郵輪運輸?shù)幕A上，全面恢復進出我國境內郵輪港口的國際郵輪運輸。
此后，主要郵輪港口，開始逐步恢復。比如，2023年9月27日，東方郵輪“夢想”號以天津為母港，開啟天津至韓國濟州島疫情后的首航之旅，這意味著天津郵輪母港正式復航。
由于全面復航時間已經(jīng)來到9月，2023年全年郵輪旅客運輸量為10.7萬余人次。這與2019年的數(shù)據(jù)相去甚遠。根據(jù)《2019年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》，2019年全國郵輪碼頭出入境旅客近413萬人次。
中國是全球郵輪行業(yè)的重要市場，2006年第一條母港航線在上海開辟以來，中國迅速發(fā)展為亞太第一、全球第二大郵輪旅游客源國。交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，自2006年市場起步以來，我國郵輪旅客運輸量年均增長40%以上，游客約占全球總量的10%。
但疫情以來，國內郵輪行業(yè)受到較大沖擊，和鄭楓一樣，最近的政策讓不少行業(yè)人士看到了曙光。
除了相應的外籍游客免簽政策，近期，郵輪行業(yè)還出現(xiàn)不少政策性利好。在補給政策方面，最近國家頒布了《國際在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，將于今年6月1日實施。
新《規(guī)定》下，以日韓航線為例，據(jù)相關人士預測，船上的免稅商品的轉運會從日本、韓國轉運變?yōu)閺闹袊D運，減少了物流成本，促進郵輪上免稅商品價格進一步下調。在物流成本、倉儲成本以及一些退稅優(yōu)惠的影響下，綜合成本預計至少可以降低15個百分點。
市場仍待突破
“雖然最近出現(xiàn)不少政策利好，但對行業(yè)而言，仍需更多扶持和‘雪中送炭’。比如，如何重新吸引外資郵輪公司在中國市場開通新的航線或在國內郵輪母港�？�，非常重要�！编崡髡f。
一直以來，包括中國市場在內，郵輪公司主要來自歐美國家。
皇家加勒比海洋航海家號離開邁阿密港。圖/圖蟲
疫情暴發(fā)前，共有包括皇家加勒比、歌詩達、公主、諾唯真、MSC地中海、麗星在內的6家外資郵輪企業(yè)進入中國市場。然而，目前只有皇家加勒比和MSC地中海兩家還在堅守中國市場。
這其中，歌詩達撤離中國以及亞洲市場，一度引發(fā)不小的行業(yè)震動。
2022年10月，“歌詩達郵輪撤離中國以及亞洲市場”的新聞引發(fā)廣泛關注。源自意大利、有著160多年歷史的歌詩達郵輪，從2006年起率先進入中國市場，是第一家以中國為母港設立常規(guī)航線的國際郵輪公司。
航運分析師王海告訴中國新聞周刊表示，外籍郵輪在中國市場，目前還不能直接向旅客賣票，需要與旅行社合作，采取旅游社“包船”模式。在他看來，讓外籍郵輪公司采取直接售票的模式，可能會成為吸引他們重新投入中國市場的重要因素之一。
“由于郵輪和郵輪旅游本身是‘舶來品’，我國與歐洲傳統(tǒng)的郵輪旅游國家，不論在郵輪數(shù)量還是運營方面，都有不小差距。但是，我國第一艘自主建造的郵輪“愛達·魔都”號今年初完成首航。這對我國郵輪行業(yè)而言，是從‘0’到‘1’的突破。”王海對中國新聞周刊表示。在他看來，逐步組建自有郵輪公司和平臺，并不斷提升運營水平，成為國內郵輪行業(yè)亟待探索的課題。
今年4月20日，長341米、寬37.2米、總噸位超14萬噸的第二艘國產大型郵輪，進入中國船舶集團上海外高橋造船有限公司的2號船塢，這標志著我國郵輪建造批量化設計建造能力基本形成。
2018年，中船集團與全球郵輪行業(yè)市占率最高的嘉年華公司成立合資公司中船嘉年華公司。2023年6月，其旗下首艘國產大型郵輪正式發(fā)布船名“愛達·魔都”號之后，中船嘉年華改名為愛達郵輪。
鄭楓向中國新聞周刊透露，目前幾艘屬于國資運營的郵輪，正在計劃成立新的國資主導的郵輪運營平臺。
在國新辦5月22日舉行國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委產業(yè)發(fā)展司負責人霍福鵬表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門在郵輪運營管理、裝備制造、配套建設、旅游消費等方面形成工作合力。從郵輪旅游市場供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，全產業(yè)鏈系統(tǒng)推進郵輪產業(yè)高質量發(fā)展。其中，在運營管理方面，要對標國際一流郵輪運營公司，大力培育具有市場競爭力的郵輪運營企業(yè)。
口岸潛能如何釋放？
從游客構成看，我國郵輪旅游的主要模式，目前還是運送國內旅客出境旅游。
“雖然外國人免簽政策對行業(yè)有一定利好，但鑒于目前外國游客的數(shù)量和占比，影響可能并沒有外界預想得那樣大。”鄭楓坦言。
中國旅游研究院副研究員黃璜告訴中國新聞周刊，長期以來，我國郵輪旅游市場呈現(xiàn)出境旅游人數(shù)遠高于入境旅游人數(shù)的特征。以2019年為例，我國共靠泊了735艘次以中國港口為母港的郵輪，接待母港郵輪旅游者398.6萬人次。但是，僅靠泊76艘次以中國港口為訪問港的郵輪，接待訪問港郵輪旅游者17.9萬人次。
以最近運行的郵輪為例，2024年，MSC地中海郵輪將旗下兩艘高品質國際郵輪部署到中國市場。在今年3到4月開啟的MSC“榮耀”號中國大陸地區(qū)首航季期間，MSC“榮耀”號共運行了9個航次，5萬名中國游客前往包括濟州、福岡、沖繩等日韓熱門郵輪目的地，但同時，僅約2000名國際游客因MSC“榮耀”號的運營入境上海。
想要吸引更多入境游客，目前國內的郵輪市場，還面臨不少的挑戰(zhàn)。
鄭楓說，北美以及歐洲環(huán)地中海區(qū)域郵輪業(yè)發(fā)達的重要原因之一，是因為他們在口岸查驗和出入境管理方面較為便利。目前我們已采取外國人入境免簽政策，但海事方面，不少區(qū)域還需要入境船只走臨時開放的手續(xù)，相當于每來一艘船都要重新規(guī)劃一次口岸方案。
“此外，簡化外籍游客入境手續(xù)同樣是關鍵。如果大型郵輪有幾千名外籍游客需要同時入境，如何在最短時間內高效完成入境手續(xù)目前看依舊是一項挑戰(zhàn)。因為郵輪公司在每個口岸停留的時間是有限的�！编崡髡f。
郵輪訪問港口時，游客可以在靠岸城市旅游觀光，并產生餐飲、購物、娛樂等相關消費。
黃璜說，經(jīng)過中國旅游研究院郵輪課題組測算，2019年，上海市的母港郵輪旅游者岸上消費為9.85億元，訪問港郵輪旅游者岸上消費為0.28億元，郵輪船員岸上消費為3.30億元。與全球總體水平相比，我國的訪問港郵輪旅游消費具有很大的增長潛力。在他看來，郵輪港口、郵輪航線的吸引力在很大程度上由旅游城市吸引力所決定，郵輪旅游發(fā)展也必將促進旅游城市發(fā)展。
據(jù)了解，國外著名郵輪旅游城市均致力于推動郵輪港口與旅游城市一體化發(fā)展，從宏觀城市規(guī)劃、微觀城市設計、旅游休閑功能、互補旅游產品等方面實現(xiàn)“港城一體化”。
“我國的上海、天津、廈門、廣州、深圳、青島等郵輪港口城市是重要的濱海旅游城市，在實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策的背景下，應以促進‘港城融合’增強郵輪入境旅游吸引力，實現(xiàn)從‘郵輪碼頭’到‘郵輪港’再到‘郵輪城’的升級。”黃璜說。
(文中鄭楓為化名)