河長名片
洪曉東
廈門市思明區(qū)檢察院檢察官助理
廈門筼筜湖河道檢察官
中新網(wǎng)福建新聞4月28日電(黃燕)巡湖，并非人們想象中的那樣縱情山水、詩情畫意，但洪曉東的“巡湖”，卻是一點(diǎn)一滴在維護(hù)著綠水青山的詩情畫意。
洪曉東是一位民間河長，他負(fù)責(zé)的河湖是廈門著名的筼筜湖，這個(gè)充滿“筼筜漁火”浪漫色彩的廈門“城市會客廳”，曾是一個(gè)天然避風(fēng)港，由西向東，挽住廈門島。是廈門“老八景”之一。
三十年前，筼筜湖曾因?yàn)楣I(yè)廢水、生活污水的排放，導(dǎo)致湖水受到嚴(yán)重污染，但20世紀(jì)80年代起，廈門市持續(xù)對筼筜湖實(shí)施了治理，由此以來，湖水的水質(zhì)已經(jīng)相當(dāng)好。
對于河長而言，維護(hù)“相當(dāng)好”水質(zhì)的筼筜湖，其實(shí)壓力更大。水質(zhì)再上新臺階，很難；水質(zhì)下降，那就更說不過去了。
所以，筼筜湖的民間河長洪曉東需要付出更大的努力。
為護(hù)好水 他堅(jiān)持巡湖建言
洪曉東與筼筜湖的故事，從2018年開始。彼時(shí)，廈門市和思明區(qū)河長辦設(shè)立檢察官聯(lián)絡(luò)室，洪曉東由此成為一名河道檢察官。
面對水質(zhì)已經(jīng)很好的筼筜湖，他必須在保護(hù)現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，爭取更大成績，這非常考驗(yàn)他的“護(hù)水”能力。
洪曉東很巧妙地從他的本職工作中打開了“護(hù)水”思路。
他的本職工作是廈門市思明區(qū)檢察院的一名檢察官助理，從事公益訴訟檢察工作已逾5年。他從思明區(qū)檢察院每年辦理的大量刑事案件、社會各界提供的線索，找到關(guān)于“水”的相關(guān)問題，結(jié)合自己日常巡河觀察發(fā)現(xiàn)的河湖問題，歸納總結(jié)反映給河長辦。值得一提的是，他檢察官助理的身份，還為“護(hù)水”起到監(jiān)督作用。但凡相關(guān)職能部門在“治水”工作中存在不作為行為時(shí)，他則以檢察建議等方式，督促其依法履行職責(zé)。
五年來，洪曉東對管理部門推諉等履職不到位問題依法立案行政公益訴訟6件，發(fā)出檢察建議5件，依托案件召開公開聽證、磋商、圓桌會議3次，融合人大代表、政協(xié)委員、市級職能部門等力量，督促治理排污口6個(gè)，并助力解決流域治理查處程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等問題。
“河長的工作內(nèi)容屬于檢察公益訴訟重點(diǎn)領(lǐng)域，也算是我的本職工作，既是本職工作，就得負(fù)起責(zé)任好好完成。”所以，洪曉東即使每日工作繁忙，卻仍會抽出時(shí)間巡河，無論工作還是生活中經(jīng)過轄區(qū)水域都會留心觀察，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即上報(bào)，督促整改，持續(xù)跟蹤，落實(shí)整改情況。
涉水事件 他勇于排除萬難
洪曉東別出心裁的“護(hù)水”工作，取得的成績有目共睹，但事實(shí)上，“護(hù)水”工作從來沒有一帆風(fēng)順，困難重重。
2023年，他就遇到了一件棘手事件。當(dāng)年2月，在參與河長辦組織的在建工地排水情況聯(lián)合檢查中，洪曉東發(fā)現(xiàn)一起施工泥水入湖的事件。經(jīng)初步排查，疑為附近工地的泥漿水直接排入或通過附近雨水篦匯入市政管網(wǎng)，再流入筼筜湖。
這件事涉及排水主管部門、建設(shè)主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門，而各部門的職能又相互交叉，導(dǎo)致各方在處理此事時(shí)，存在互相推諉情況，且涉及市級部門，權(quán)責(zé)歸屬問題較為模糊，處理難度較大。
洪曉東沒有因?yàn)殡y而退縮，他立即向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此線索，思明區(qū)檢察院也專門成立檢察官辦案組立即行動，多次前往現(xiàn)場進(jìn)行勘察�？辈榍宄闆r后，思明區(qū)檢察院在洪曉東的建議下召開公開聽證會，厘清各部門具體職責(zé)，謀劃整改方案和措施，聽取相關(guān)部門和社會各界意見。
聽證員經(jīng)評議認(rèn)為，各職能部門在日常監(jiān)管、線索流轉(zhuǎn)、查處、反饋等方面未充分履職，建議檢察機(jī)關(guān)督促履職。
思明區(qū)檢察院于2023年4月分別向區(qū)排水主管部門、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)出3份行政公益訴訟訴前檢察建議，建議摸清排水管網(wǎng)底數(shù)，加強(qiáng)日常巡查，明晰部門權(quán)責(zé)，健全執(zhí)法銜接機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，源頭治理。同時(shí)致函市筼筜湖保護(hù)中心，建議進(jìn)一步配合主管部門摸清泥水來源。廈門市檢察院同步對所涉市級部門立案監(jiān)督并開展圓桌會議跟進(jìn)治理。
事情得到明確處理意見，也提振了洪曉東的信心。隨后，在他的努力下跟進(jìn)下，污染整改成效顯著。
2023年5月，思明區(qū)河長制辦公室印發(fā)《思明區(qū)強(qiáng)化建筑工地泥漿水排放整治行動方案》，摸清涉案片區(qū)管線底數(shù)，繪制詳細(xì)管路圖，清淤雨水管道3000余米。組織河長制專題培訓(xùn)，由市城市管理行政執(zhí)法部門對專項(xiàng)整治中案件取證和移送銜接進(jìn)行規(guī)范和培訓(xùn)，并將湖濱片區(qū)工地治理經(jīng)驗(yàn)推廣到整個(gè)思明轄區(qū)。
截至2023年12月，已制止違規(guī)排放10余起，立案行政案件8起，作出行政處罰5起，有效遏制了建筑工地泥漿水排放行為。
全民愛湖 他在擴(kuò)大“朋友圈”
“護(hù)水應(yīng)該是一個(gè)全民參與的工作，只有群眾環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，河湖才能長治久清�！被谶@樣的認(rèn)識，洪曉東在工作中有意識地?cái)U(kuò)大河長“朋友圈”。
近年來，他將各街道巡湖員納入最高檢“益心為公”志愿者平臺，與思明區(qū)檢察院公益訴訟觀察員、社會各界環(huán)保人士等力量一起，維護(hù)河湖生態(tài)。
為了讓更多人參與到治水工作中，思明區(qū)河長辦也專門組建了各種工作群聊。群里集結(jié)了來自各個(gè)街道的社會志愿者、街道工作人員、排水領(lǐng)域?qū)I(yè)人士等。
在群里，大家每天會將河湖巡查的情況發(fā)到群里，由此，洪曉東掌握更多的線索渠道
“這就是我們每天的工作日常�！焙闀詵|隨機(jī)點(diǎn)開一個(gè)群對記者說，這個(gè)群組的建立，提高了他的工作效率，更是群治共治的體現(xiàn)。
身為一位取得不俗成績的民間河長，洪曉東覺得，自己做的事還不夠、身上的擔(dān)子還很重，對于日前獲得的“最美河長”榮譽(yù)稱號，他表示，雖然筼筜湖的治理已經(jīng)是一個(gè)很好的范本，但他希望能把筼筜湖的治理經(jīng)驗(yàn)，用到其他河湖上，甚至推廣到更遠(yuǎn)的地方……
城市與水和諧共生的美麗生態(tài)，是河長制作用于廈門最顯著的實(shí)效成果，也離不開如洪曉東這樣的民間河長的努力工作。相信未來，高顏值生態(tài)畫卷在廈門這座城市里越展越寬、越鋪越長。(完)