中新網(wǎng)福建新聞10月12日電(林書晨)2020年初，在檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能調(diào)整時，龍巖市新羅區(qū)人民檢察院在全省率先制定出臺《關(guān)于建立行政公益訴訟磋商程序工作機制的實施辦法(試行)》，創(chuàng)新制度獲市檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣及省檢察院肯定。
磋商機制適用兩年多來，新羅區(qū)檢察院在養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化運營、校外托管機構(gòu)運營、紅色文化遺存保護及飲用水源地保護等領(lǐng)域啟動訴前磋商，達成整改87件。2022年以來，該院共召集相關(guān)職能部門召開訴前程序磋商會3場，督促相關(guān)行政職能部門訴前達成整改40件。
“近年來，我們不斷規(guī)范制作《行政公益訴訟案件事實確認書》《磋商意見書》等文書式樣以及磋商會議記錄、備忘錄等。磋商會通過面對面溝通，開門見山擺問題、直抒胸臆談看法，實現(xiàn)工作的有效溝通交流。”新羅區(qū)檢察院第五檢察部主任闕機興介紹道，多方共同磋商更利于厘清部門監(jiān)管職責，解決某一行政執(zhí)法領(lǐng)域普遍存在的制度性、機制性問題，最終形成一致磋商意見，推動問題得到實質(zhì)解決。
2021年3月15日，該院在全市率先開展“校外托管機構(gòu)規(guī)范化管理”專項監(jiān)督，針對有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的監(jiān)管問題，經(jīng)訴前磋商、訴前檢察建議，推動相關(guān)主管部門聯(lián)合出臺托管機構(gòu)規(guī)范化指引，建立聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)查機制；推動鎮(zhèn)街將校外托管機構(gòu)消防安全、食品安全、衛(wèi)生健康等日常監(jiān)管納入網(wǎng)格化管理，落實居(村)委會的日常監(jiān)管責任，督促校外托管機構(gòu)落實從業(yè)人員入職查詢和從業(yè)禁止制度，取得良好效果。
同時，該院積極通過磋商機制，讓職能部門就執(zhí)法中遇到的壁壘、職能權(quán)限不明等問題“開門見山”暢談。2022年5月，新羅區(qū)檢察院部署開展了燃氣安全專項治理活動。在厘清各部門監(jiān)管職責后，新羅區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局等8部門召開轄區(qū)燃氣安全規(guī)范化管理訴前磋商會，最終達成一致磋商意見，積極推動區(qū)政府成立燃氣安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責處理燃氣規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等重大問題，推進燃氣安全生產(chǎn)溯源治理。
在助力垃圾分類、改善人居環(huán)境方面，新羅區(qū)檢察院能動履職，積極促成規(guī)范城區(qū)生活垃圾分類規(guī)范化管理，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2022年4月底，該院聯(lián)合區(qū)城市管理局、中心城區(qū)六街五鎮(zhèn)舉行城區(qū)生活垃圾分類規(guī)范化管理訴前磋商會。經(jīng)多方共同磋商，形成進一步加強城區(qū)生活垃圾分類規(guī)范化管理的意見，推動出臺《新羅區(qū)中心城區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》，促成區(qū)城市管理局開展專項整治活動，并開具垃圾分類首張個人罰單。
2022年6月，新羅區(qū)檢察院在“世界環(huán)境日”來臨前夕，立足“益路新行”公益訴訟監(jiān)督品牌打造，與閩西職業(yè)技術(shù)學院、龍巖紫金山公園簽訂共建協(xié)議，在環(huán)境保護、環(huán)境治理、生態(tài)文明法治教育、生態(tài)課題研究、生態(tài)實踐基地建設(shè)等方面開展深度合作。選聘學院生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的教授、學者作為檢察公益監(jiān)督“咨詢專家”，參與訴前磋商會，對在生態(tài)環(huán)境保護實務(wù)中遇到的疑點難點問題進行專業(yè)分析，出具專家咨詢意見供檢察機關(guān)參考；借助學院資源優(yōu)勢、專業(yè)檢驗設(shè)備，為涉生態(tài)環(huán)境公益訴訟提供專業(yè)支持。同時，選派優(yōu)秀青年學生代表作為“生態(tài)環(huán)境志愿者”，參與社會公益保護活動。
“磋商機制適用兩年多以來，新羅區(qū)檢察院在生態(tài)環(huán)境與資源保護、紅色文化遺存保護、未成年人權(quán)益保護及安全生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛運用該機制，有效實現(xiàn)公益訴訟案件繁簡分流、節(jié)約司法資源、降低公益保護成本，提高公益保護效率和行政公益訴訟訴前檢察建議精準度�！毙铝_區(qū)檢察院檢察長李高陽對能動履職的探索肯定道。(完)