中新網(wǎng)福建新聞9月23日電(柳耀山)為大局服務(wù)，為人民司法是黨中央交給檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)作為黨的政法機(jī)關(guān)和國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如何把司法為民落實(shí)到實(shí)處，讓人民群眾充分感受到公平正義就在身邊，有更多的獲得感、幸福感、安全感，是每一位檢察人員必須思考的問題。我想，除了保障辦案質(zhì)量，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，更重要的是要有司法為民的情懷，善于發(fā)現(xiàn)每一個(gè)需要幫助的困難群體，并通過我們的履職幫助他們解決“急難愁盼”，使他們充分感受到司法的溫度，以此來呵護(hù)民心，厚植黨的執(zhí)政根基。
2020年在參與抗擊新冠疫情過程中，我們發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)部分精神障礙患者沒有辦理殘疾人證，導(dǎo)致在醫(yī)院接受治理時(shí)無法獲得醫(yī)保，也無法申請殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，加上家庭經(jīng)濟(jì)困難，以致拖欠了醫(yī)院的治療費(fèi)用。這個(gè)線索很快引起我們高度重視，因?yàn)檫@涉及廣大精神障礙患者的權(quán)益保障問題，于是我們及時(shí)開展了線索排查。通過深入縣殘聯(lián)、衛(wèi)健、民政、精神康復(fù)醫(yī)院等單位調(diào)查核實(shí)，走訪部分精神障礙患者及家屬，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)縣域內(nèi)尚有637名精神障礙患者未辦理殘疾人證。同時(shí)了解到精神障礙患者沒有辦理殘疾人證的主要原因在于有的精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人對有關(guān)保障殘疾人權(quán)益的法律政策不夠了解，有的礙于面子，不想辦理殘疾人證，有的居住于邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山村，路途較遠(yuǎn)，交通不便，加上辦理殘疾人證程序繁瑣復(fù)雜，精神障礙患者自我約束、接受管理引導(dǎo)的能力較弱，很大程度上影響了精神障礙患者辦理殘疾人證的覆蓋面。
在經(jīng)過充分調(diào)查核實(shí)、原因分析和措施論證后，我們向縣殘聯(lián)和縣衛(wèi)健局發(fā)出檢察建議，并針對被建議單位反映的實(shí)際困難，組織縣殘聯(lián)、衛(wèi)建局、民政局、精神康復(fù)醫(yī)院等單位召開“圓桌會(huì)議”，促進(jìn)縣殘聯(lián)和縣衛(wèi)健局聯(lián)合開展精神障礙患者殘疾人證現(xiàn)場辦證“一站式”服務(wù)，并專門下發(fā)通知，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)排定時(shí)間表，明確殘聯(lián)、衛(wèi)健局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院的職責(zé)，形成保障精神障礙患者合法權(quán)益的合力。在現(xiàn)場辦證過程中，我們堅(jiān)持每周詢問工作進(jìn)度和辦證人數(shù)，到辦證現(xiàn)場了解辦證情況和遇到的困難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保辦證工作有序推進(jìn)。如針對辦理殘疾人證需要精神障礙患者提供證件照，但部分精神障礙患者拍照不方便問題，協(xié)調(diào)照相館到現(xiàn)場拍照；同時(shí)為提高“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的申領(lǐng)率，建議對符合申領(lǐng)條件的精神障礙患者，在辦理辦證手續(xù)后當(dāng)場發(fā)給其《申請表》，真正實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”。同時(shí)加強(qiáng)與民政部門溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)及時(shí)對接、審核“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，惠及更多的弱勢群體。經(jīng)過一個(gè)多月的努力，共為全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的160名精神障礙患者辦理了殘疾人證，并依法發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。“一站式”現(xiàn)場辦證活動(dòng)結(jié)束后，我堅(jiān)持跟進(jìn)監(jiān)督，后續(xù)又有380名精神障礙辦理了殘疾人，很大程度上減少了未辦證精神障礙患者的人數(shù)存量，使更多的精神障礙患者的到應(yīng)有的保障。
推進(jìn)相關(guān)部門為精神障礙患者辦理殘疾人證，并依法發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，只是我們踐行以人民為中心的思想的一個(gè)縮影，也給我們運(yùn)用公益訴訟檢察職能持續(xù)開展“檢察為民辦實(shí)事”帶來幾點(diǎn)啟示。
首先，要有發(fā)現(xiàn)問題的警覺。我們都說公益訴訟“上管天，下管地，中間管空氣”，應(yīng)該說可以監(jiān)督的面很廣，但是很多案件線索卻經(jīng)常從我們身邊溜走，像這起案件，如果我們發(fā)現(xiàn)線索后，只是幫助個(gè)別精神障礙患者把困難解決了，而沒有去發(fā)現(xiàn)更深層次的問題，我們可能辦不了這起案件。因此，作為黨員干部和檢察官，我們要時(shí)刻保持司法為民的警覺，凡事多想想能否通過我們的履職為群眾做點(diǎn)什么。
其次，要有為民司法的情懷。司法為民必須是深刻在我們內(nèi)心的理念，只有心中有民，我們才能從根本上看到群眾的疾苦，才能想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。精神障礙患者辦理殘疾人證也許在我們看來是一件小事，但是對普通群眾來說，也許就是一件大事、難事。張軍檢察長曾說過：“老百姓的事都是天大的事”。因此，我們堅(jiān)持“小事”不小看，“小案”不小辦，在推進(jìn)辦理這起案件中，做了大量的工作，花費(fèi)了大量的精力，目的是希望通過我們的努力，讓更多的弱勢群體得到應(yīng)有的關(guān)心和幫助，在困境中重樹生活信心。
再次，要有合作共贏的理念。公益訴訟檢察是一項(xiàng)雙贏多贏共贏的事業(yè)，我們督促解決的問題很多需要多個(gè)部門的協(xié)作配合，也需要各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持�！氨娙耸安窕鹧娓摺�。檢察機(jī)關(guān)司法為民不能單打獨(dú)斗，也不能包打天下，良性的做法是通過我們的建議推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“我管”向“都管”轉(zhuǎn)變，這樣才能取得更好的實(shí)效。在辦案中，我們主動(dòng)向縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，主動(dòng)走訪相關(guān)主管部門，取得他們的理解與認(rèn)同，同時(shí)針對行政部門協(xié)作配合問題，召開“圓桌會(huì)議”予以解決，最終形成解決問題的合力，取得各方滿意的效果。
為人民司法是檢察機(jī)關(guān)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的職責(zé)所在，我們將秉持司法為民理念，積極踐行公益使命，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)，傳遞司法溫度，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾的安全感更有保障，獲得感和幸福感更有提升。（完）