中新網(wǎng)福建新聞6月8日電(莊凌龍 顏雅麗)6月6日，平安晉江共建日。晉江召開新聞發(fā)布會對外公布2021年平安創(chuàng)建考評結(jié)果，全市334個村(社區(qū))獲評平安村(社區(qū))，獲評的平安村(社區(qū))，根據(jù)不同星級，村民可獲得不同系數(shù)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險、大病統(tǒng)籌報銷、評先評優(yōu)等獎勵。
2017年，晉江全國首創(chuàng)“六守六無”(守誠無失信、守德無紛爭、守約無陋俗、守規(guī)無事故、守法無案件、守廉無貪腐)平安創(chuàng)建考核評價標準，摸索著走出了一條特色的縣域平安建設道路，打造責任共擔、載體共建、風險共治、成果共享的“平安共同體”。
5年來，晉江共評定星級平安村(社區(qū))873個(次)，發(fā)放星級平安村(社區(qū))獎勵7700余萬元，累計惠及群眾150萬人次。
全市平安創(chuàng)建覆蓋率超95%
“今年大家又有獎金領啦！”日前，晉江市英林鎮(zhèn)西埔村獲評2021年“六守六無”五星級平安村的消息傳開后，村民喜笑顏開、互相道賀。
這是西埔村連續(xù)第五年獲評“六守六無”五星級平安村，2020年西埔村村民們共獲得平安獎勵金104793元。
社會治理，人人參與才是共建共治。晉江“六守六無”平安創(chuàng)建考評體系，將每名村(居)民在“誠、德、約、規(guī)、法、廉”六個方面的日常表現(xiàn)與其所在村(社區(qū))的考評成績直接掛鉤，獎勵方式也從原來的精神鼓勵向“精神鼓勵+物質(zhì)獎勵+負面懲戒”轉(zhuǎn)變。
市財政每年投入1800多萬元獎勵獲評“六守六無”星級平安村(社區(qū))的村(社區(qū))和村(居)民，投入1000余萬元為全體市民購買社會治安綜合保險。
有激勵也有兜底，群眾從“冷眼看”變“熱心干”，實現(xiàn)了“要我創(chuàng)”到“我要創(chuàng)”的轉(zhuǎn)變，村(社區(qū))申報率從2017年的50.6%上升至2021年的97.74%。
“今年334個村(社區(qū))獲評，預計獎勵將惠及近40萬群眾，兌現(xiàn)獎勵金近1800萬元�！睍x江市政法委常務副書記林勁松說。
負面清單“瘦身”58條
社區(qū)有居民欠錢不還被列為失信被執(zhí)行人或發(fā)生刑事案件的，村里有村民婚喪喜慶大操大辦違反移風易俗規(guī)定或反復進京無理非法上訪的，其他居民或村民的大病統(tǒng)籌報銷補助、養(yǎng)老金提高等比例就會降低。
翻開“六守六無”平安創(chuàng)建考評方案，細致的考評內(nèi)容通過長長的清單清晰展現(xiàn)。不同的是，這是一份負面清單，涵蓋了從組織生活到家庭生活、從法律規(guī)范到道德準則等內(nèi)容，村民只要不觸碰負面清單就不扣分。
晉江還開發(fā)了專門的考評系統(tǒng)，由申評單位直接通過系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，再由承擔考評項目的紀委監(jiān)委、組織部、政法委、安監(jiān)局、人社局等市直部門根據(jù)平時掌握情況，在系統(tǒng)中進行評分操作�！芭_賬可以造假，評分卻不能造假。這樣既破除了之前考評辦法的形式主義問題，也切實減輕了基層工作負擔�！绷謩潘烧f。
在負面清單設置上，晉江堅持問題導向，抓住平安建設中的重點熱點難點問題。對比每年“六守六無”平安創(chuàng)建考評負面清單，可以發(fā)現(xiàn)負面清單年年“瘦身”，從一開始的74條到2021年只有58條。
“我們通過人口數(shù)和電詐警情數(shù)，算出各村(社區(qū))的萬人警情數(shù)，對它進行排名，1到30名是紅榜，31到100名是黃榜，100名后到有電詐警情的是藍榜�！�2021年考評中加入電詐警情“紅黃藍”通報考評制度，把反詐宣傳和責任壓實到各個村(社區(qū))，推動了全民反詐。2022年1至5月份，電信詐騙案件立案數(shù)同比下降51.3%。
這種突出“以結(jié)果論英雄”的做法，要求每個創(chuàng)建集體都不僅要看好自家門、還要管好自家人。據(jù)統(tǒng)計，2021年度晉江全市村民發(fā)生冒領或重復領取社會保險待遇未按規(guī)定退回的降至25例，相較2017年度下降了77.3%；參評村居轄區(qū)內(nèi)超期辦喪、路邊宴、路邊喪等陋俗僅3起。
刑事案件立案總量實現(xiàn)“5連降”
發(fā)布會當天還舉行了晉江市“六·六”基層平安創(chuàng)建展館揭牌儀式，市民在展館里可以身臨其境地了解晉江平安建設特別是“六守六無”平安創(chuàng)建的內(nèi)容，助力平安晉江建設。
“展館投用后，可以達到全民學習、全民參與平安建設的目的�！绷謩潘烧f。
在實踐中發(fā)現(xiàn)、在思考中創(chuàng)新，“六守六無”平安創(chuàng)建過程中，晉江市還積極探索社會公眾參與的有效機制，走出一條自治與法治、德治相結(jié)合的“三治融合”善治之路。
去年12月，內(nèi)坑鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心正式揭牌，中心創(chuàng)新“3+3”矛盾糾紛調(diào)解模式(即實現(xiàn)人民調(diào)解、行政、司法等調(diào)解方式聯(lián)動，構(gòu)建以鎮(zhèn)村調(diào)解中心為核心、行業(yè)調(diào)委會為分支、名人工作室為補充的調(diào)解平臺)、結(jié)合商事調(diào)處中心、信訪評理室、優(yōu)化營商環(huán)境法律服務站建設，整合“永春工作室”(全國調(diào)解能手)、三村調(diào)委會、內(nèi)坑拖鞋聯(lián)盟、晉江滋補品、陶瓷行業(yè)協(xié)會、婦聯(lián)等調(diào)解力量。揭牌以來，已成功調(diào)解案件36起。
“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的良好社會治理格局正在逐步形成。創(chuàng)建以來，晉江市刑事立案總量從2016年15556起下降至2021年7342起，實現(xiàn)“5連降”，破案率從50.91%上升至80%。
發(fā)布會上，市委常委、政法委書記李志強發(fā)表講話，他指出未來平安晉江建設將圍繞三個方面開展。一是要拓展群眾自治的新路子，要健全充滿活力的基層群眾自治制度，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建市多元化解中心的統(tǒng)籌分流，各級中心受理調(diào)處、社會力量共同參與的矛盾糾紛多元化解體系；二是拓展基層群眾、基層服務的新模式；三是拓展法治建設的新局面，全面推進依法支持工作，深化普法宣傳力度，引導群眾運用法治思維和法治方式解決合理的訴求并依法保護民營企業(yè)家的合法權(quán)益，推進民營企業(yè)合規(guī)體檢常態(tài)化制度化，打造法制化的營商環(huán)境的建設高點。(完)